2015年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2015年3月23日在區七屆人大五次會議上

華龍區人民政府區長　高尚功

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

一年來，區政府面對復雜多變的宏觀經濟形勢，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設“明星之區、首善之區、首富之區”的奮斗目標，發揮中心城區的引領作用，按照“三產主導抓繁榮、二產突破抓升級、一產求效抓特色、民生求實抓具體”的工作思路，真抓實干，克難攻堅，完成了區七屆人大三次會議確定的主要目標任務。

——經濟實力持續增強。全區生產總值完成106.2億元，增長13.9%；規模以上工業增加值完成36.8億元，增長19.8%；固定資產投資完成144.2億元，增長16.4%，增幅居全市第2位；社會消費品零售總額完成71.1億元，增長13.7%，增幅居全市第1位；公共財政預算收入完成10.88億元，增長14.2%，稅比達88.9%，收入總量、稅收占比居全市縣區之首。

——產業結構持續優化。第一產業增加值完成4.4億元，增長4.3%；第二產業增加值完成50.8億元，增長17.5%；第三產業增加值完成50.9億元，增長9%。三次產業結構的比例達到4.1∶47.9∶48.0。

——人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入完成26024元，增長9.5%；農民人均純收入完成11165元，增長11.4%。城鄉居民幸福指數進一步提高。

——社會大局持續穩定。“滿天星”工程和城郊技防平臺建設實現全覆蓋，各類違法犯罪行為得到打擊和遏制，在全省安全感調查中，滿意度排全省第3位。黨政同責落到實處，企業主體責任進一步強化，安全隱患得到治理，有效防范了較大安全生產事故的發生。堅持縣級領導干部定期接訪和分包責任制，妥善處理社會矛盾，認真化解信訪積案，做到了赴京零非訪。

一年來，我們重點抓好以下工作：

（一）發展壯大現代服務業。實施現代商貿服務業重點項目26個，完成投資69.2億元，新增建筑面積50萬平方米，商業開發面積35萬平方米。特色商業區新建、續建恒豐城市綜合體、聯華城市廣場等重點項目11個，營業收入完成75億元，實現利稅7.2億元，在全省116家特色商業區綜合考評中居第4位。豫北商貿物流園區完成投資5.8億元，圣大國際會展中心、中原誠德信倉儲物流等穩步推進。培育年銷售額千萬元以上的電商旗艦店5家，新型商業業態得到長足發展。

（二）全面推進文明城市創建和城區綜合提升。實施“以拆促建”項目35個，完成拆遷面積300萬平方米。城中村改造新開工建設安置樓15棟，安置房2572套；建成安置樓19棟，安置房2130套，村民回遷1254戶。按照創建全國文明城市標準，投資1.36億元，對17個城中村、67條背街小巷、52個社區和304個“三無”小區進行綜合整治，作為主城區，為我市成功創建全國文明城市做出了重要貢獻。

（三）全力推進產業集聚區建設。投資2.6億元，新建、續建道路11條，全長13公里。投資6194萬元，建成能源裝備公共服務平臺。新建工業項目14個，投產12個，實施產業升級和技術改造26個。2014年產業集聚區完成主營業務收入78億元，固定資產投資83億元，利稅4.2億元，從業人員達到2.3萬人。華龍區被中國石油和石油化工設備工業協會命名為“中國濮陽石油裝備制造基地”，被河南出入境檢驗檢疫局命名為“省級出口石油裝備質量安全示范區”；被省工信廳、省質監局分別授予濮東產業集聚區“河南省產業集群區域品牌建設試點單位”、“河南省知名品牌培育示范產業集聚區”。

（四）扎實推進農業農村工作。流轉土地5300畝，發展現代農業3000畝，農業結構進一步優化。投資1.2億元，高標準完成東部防護林帶建設和鐵路廊道綠化，新建苗木花卉基地2100畝，植樹造林89萬株，占目標任務的150%。實施岳村水廠供水延伸工程，解決了7000人的安全飲水問題。投資2000萬元，建成濮陽市豐碩生態觀光農業園區一期工程。美麗鄉村建設初見成效，探索建立城鄉環衛一體化管理機制，按照“戶投、村收、鄉（鎮）運、區統一處理”的要求，共清理垃圾15萬立方米，整治道路25公里，農村人居環境明顯改善。岳村集創建成省級生態村，大猛、辛廟、戚城屯邁入市級生態村行列。

（五）全方位開展招商引資。堅持產業招商、以商招商和專業招商相結合，新簽約億元以上項目32個，其中5億元以上項目15個，實際利用省外資金23.3億元，境外資金6548萬美元，外貿出口完成1.03億美元。主動對接國家工信部、商務部、能源局、中石協等單位，積極爭取省工信廳、市政府和中原油田的支持，聯合市工信局、商務局承辦了中國石油石化技術裝備大會暨首屆中國（濮陽）石油裝備展銷會，參會的工程院院士、長江學者、專家教授通過大會交流，現場指導，為石油裝備產業升級發展提供了智力和技術支撐。72家參展企業與美國德州第一工業公司、印尼米納石油公司等裝備采購商簽訂購銷合同18個，金額4.76億元，創造了邊施工建設、邊布展設計、邊邀商洽談的會展經濟運作新模式。

(六）以人為本改善民生。承諾的十件民生實事得到落實，改革發展成果惠及全區群眾。東北莊雜技文化旅游園區民俗雜技大劇場主體完工，雜技故里文化街項目和中原雜技博物館提升工程穩步推進。投資2330萬元，實施教育提升工程12個，累計創建標準化學校29所，創建率位居全市第一，全省標準化學校建設現場會對我區進行了示范觀摩。濮東中學、濮東幼兒園建成竣工。新農合共補助資金2867.49萬元，參合農民住院實際補償比達到45.12%，出院直補率達到95%。區體檢中心建成投用，岳村鎮衛生院病房樓完成主體工程，率先在全市提前三年完成標準化衛生室建設任務。全年實現城鎮新增就業2.2萬人，下崗失業人員再就業5367人，城鎮登記失業率控制在2.2%。建設經濟適用房2522套，公租房1746套，發放城市低保金4385萬元，農村低保金474.5萬元，城鄉困難群眾的基本生活得到切實保障。依法關閉違法排污企業，環境保護進一步加強。

（七）切實加強政府自身建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實中央八項規定、省委省政府“20條意見”和市委、區委的要求，圍繞為民務實清廉主題，認真查擺“四風”方面存在的突出問題，讓作風建設永遠在路上。堅持依法行政，自覺接受區人大、區政協的法律監督和民主監督，辦理人大代表建議83件、政協委員提案104件。積極推進行政審批制度改革，減少行政審批事項48項，調整為行政服務事項36項，清理審查規范性文件136件。擴大政府信息公開范圍，政府網站建設和電子政務走在了全市前列。狠抓部門預算管理，“三公”經費明顯下降。切實加強政府系統黨風廉政建設，健全權力運行制約監督體系，加大行政監察和審計力度，嚴肅查處違法違紀案件，營造了風清氣正的廉政環境。

城市民兵和預備役工作得到加強，民族團結不斷鞏固，宗教政策得到落實。國土、規劃、公路、史志、供銷、工商、質監、司法、畜牧、農機、氣象、支重、外事僑務、愛國衛生、殘疾人事業、機關事務和家屬區管理等工作也都取得了新的成績。

各位代表，2014年，我們經歷了磨練和考驗，華龍區在科學發展、率先發展上取得了可喜成績，工作亮點紛呈，值得自豪和點贊。國家可持續發展實驗區建設通過科技部評審驗收，河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處落戶產業集聚區，省級石油鉆采機械檢測檢驗中心獲批。同時，獲得“全省黨委政府工作責任制考核先進區”、“全省公共場所衛生監督示范區”、“全省餐飲服務食品安全示范區”、“全省中小學心理健康教育示范區”等省級榮譽6項，10個單位受到國家有關部門表彰，61個單位受到省有關部門表彰。在全市產業集聚區、重點項目暨城鎮化季度觀摩評比中分別獲得第一、第三名。在全市文明城市創建中，我區獲集體二等功，10個鄉辦獲集體三等功，28個單位被評為先進單位。在全市2014年度總結表彰大會上，我區榮膺“全市科學發展綜合考評第二名”，被評為工業經濟發展、重點項目建設、以拆促建、保障性住房、人口和計劃生育、信訪穩定、平安建設、環境保護、就業創業、食品安全和消防工作先進縣區。這些成績的取得，離不開區人大代表、政協委員的參政議政和建言獻策，離不開廣大干部群眾的共同參與和大力支持，離不開區四大班子的合力攻堅和團結協作。借此機會，我代表區政府向人大代表、政協委員、社會各界人士、民兵預備役、政法干警和消防官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府工作與改革發展穩定的要求及全區人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足。受經濟下行壓力和國家清理稅收優惠政策的影響，社會消費品零售總額增速、固定資產投資、利用省外資金等部分指標未能完成預期目標；對現代服務業發展，特別是電子商務、快遞業扶持不夠；工業規模偏小，缺乏龍頭，產業鏈不完整，科技創新、抵御市場風險的能力較低；都市生態農業在標準化生產、規?；洜I方面做不到“精致”，缺乏“精品”；一些政府、社會投資項目手續辦理處于“兩難”境地；一些部門和工作人員依法、用法的意識淡薄，服務社會治理能力不足；個別鄉（鎮）辦群眾工作創新不夠、環境不優、執行力不強，也影響到了發展。對存在的問題，我們必須以改革的精神、創新的思維、務實的舉措，認真加以解決。

二、2015年政府工作的奮斗目標和主要任務

2015年是深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規劃的收官之年，做好2015年的工作意義重大。當前，國際國內經濟發展環境嚴峻復雜，經濟增速下調，結構深度調整，發展方式轉型，增長動力轉化。我們必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，搶抓新機遇，保持態勢，爭創優勢，不斷開創華龍區科學發展、率先發展新局面。

2015年，區政府工作的要求是：堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照“四個全面”戰略布局，認真落實中央、省、市和區委的工作部署，注重速度、結構、質量和效益協調統一，著力深化改革、擴大開放，推進依法行政，著力加強產業集聚區、特色商業區、雜技文化園區和重點項目建設，著力優化業態抓三產、提檔升級抓二產、彰顯特色抓一產、實實在在抓民生，為華龍區經濟社會長遠發展奠定堅實基礎。

2015年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長16%，固定資產投資增長20%，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，節能減排、人口和計劃生育完成市定目標。

完成預期目標是應盡之責，我們爭取做到更好。為此，將抓好七個方面的重點工作：

（一）建設三大園區，拓展發展空間

打造濮東產業聚集區建設升級版。要轉變發展理念，創新發展方式，堅持規范建設、有序發展，著力構建大平臺、培育大企業、引進大項目、集聚大產業，推動濮東產業集聚區跨越升級，實現星級產業集聚區的突破，為創建省級高新技術開發區奠定基礎。要加快基礎設施建設，完善產業集聚區路網體系，開工建設黃城北路、黃城南路、惠寨路、東干城路、干城路、公園一路，提升經一路、經二路、錦湖路等道路，實現供水、供氣、供電、排污、通訊等配套工程的同步跟進。依托能源裝備公共服務平臺，同步建設產品研發、技術檢測、信息網絡、金融服務、物流集運等平臺，引進承建河南省國家技術轉移中心華龍分中心。要加快產城融合，推動龍湖廣場周邊區域的開發，科技信息大廈、會展中心、濮東中學、幼兒園投入使用，開工建設中小企業服務大廈、龍湖瀾岸、東湖灣等14個配套項目，提高產業集聚區輻射帶動能力。要科學規劃產業集聚區村莊整合項目，引進戰略投資商，啟動遷村并點工作，拓展發展空間。

增強特色商業區發展新活力。要擴張經營規模，提高建設水平，增強發展活力，著力構建大商貿、大流通，繼續保持在全省特色商業區中的先進位次。投資2.5億元建設特色商業區環路、110kv變電站和中心廣場。要強化項目支撐，續建恒豐城市綜合體等重點商貿服務業項目11個，建筑面積208.7萬平方米，萬利財富廣場二期、聯華城市廣場建成運營，建設特色商業區信息服務平臺、合眾商貿物流中心等5個項目。要大力發展總部經濟、樓宇經濟，鼓勵創新創業，在萬利財富廣場、崛起時代等開拓“眾創”空間，為“創客”和創業型的小微公司提供更具社群化的服務，加快特色商業區人流、物流、資金流、信息流的聚集，建成現代商貿服務業發展的新高地。

豐富東北莊雜技文化園區建設新創意。要加快東北莊“省級傳統村落”的建設，挖掘原生態雜技文化資源，加強傳承保護，實現園區建設規劃與岳村鎮規劃、雜技文化創意產業發展規劃與都市生態農業規劃相融合，實現良性互動，發展共贏。要以省級文化改革發展試驗區為載體，積極爭取項目和資金，推進民俗雜技大劇場、雜技故里文化街、文化長廊、文體廣場等項目建設，提升改造雜技藝術學校、雜技演練大廳，擴大合作辦學，讓雜技學校成為國內知名雜技演藝團體的人才基地、傳承雜技文化的教育培訓基地。加大園區路網和綠化、水系的建設力度，提升接待服務水平，打造成全市城區東部休閑度假的新亮點。

（二）壯大三大產業，優化經濟結構

立足區位優勢，彰顯產業特色，加快推動現代服務業、能源裝備制造業和都市生態農業結構優化、提檔升級和集群發展。

堅持優化業態抓三產。加快現代服務業發展，提高第三產業在GDP中的比重和對區域經濟增長的貢獻率。2015年，實施商貿服務業項目28個，新增商業開發面積35萬平方米。重點建設金宇國際商城、新天龍市場等五大商業綜合體，日昇商貿、七星購物商場等六大市場，引進入駐丹尼斯百貨、家樂福、大潤發、王府井等知名商家。以電子商務為牽引，推行“互聯網+”行動，引進國內知名電商落戶，培育壯大華網傳媒、曹曹到、小嘿馬等電商企業、快遞企業。加快豫北現代物流園區、圣大國際會展中心、中原誠德信倉儲等項目建設，打造特色農產品電商平臺，促進有形市場與無形市場融合、線上線下聯動發展。按照政府扶持、市場化運作，依托能源裝備公共服務平臺，鼓勵引導各類企業、協會和社會力量辦展辦會，推動會展經濟實現新發展。

堅持提檔升級抓二產。發揮中國濮陽石油裝備制造基地和河南省先進裝備制造業基地的品牌效應，設立3000萬元石油機械裝備制造產業專項基金，支持企業創新、產品研發，完善產業鏈條，推動組團發展。加快能源裝備孵化產業園建設，搭建小微企業創業平臺，做好油田改制企業退城入園工作。加強與北京二八零零投資管理股份公司的合作，助推中拓管道、信宇機械、東昊工具、東方龍、銳馳、天一科技等公司上市，擴大在資本市場的融資能力。要加強項目建設，新上、續建工業項目49個，建成投產項目17個，實施技改項目12個?；I辦第二屆石油裝備產業發展年會，提高企業對外知名度和市場競爭力。加快建設省級石油鉆采機械檢驗檢測中心，完善企業標準化質量體系。

堅持彰顯特色抓一產。大力發展都市生態休閑觀光農業，促進農民增收、農業增效、農村更美?？茖W編制都市生態農業發展規劃，加快土地流轉推進，全面做好農村土地承包經營權確權頒證工作。重點提高豐地綠色葡萄、金陽光新高梨、龍源庭桑葚、眾農無公害蔬菜、萬畝花卉苗木、豐碩休閑觀光園區的示范帶動能力。加快河南省“菜果茶”標準化生產示范基地建設，新建瑞豐休閑觀光園區，擴大龍都瑞祥、泓森苗木基地規模，建設苗木基地1600畝，完成植樹造林59.5萬株。

（三）抓好生態城市創建，加快城鄉一體化進程

全面啟動生態城市建設。投資4.3億元，重點實施106國道、342國道、209省道、經一路、經二路、衛都路、蘇北路和蘇北公園、體育森林公園、濱河公園、濮東郊野公園、東北莊雜技公園、濕地公園等“七路、六園”建設工程；澶水湖、龍湖和濮東濕地、東北莊人工濕地等“兩湖、兩澤”水系建設工程；東部衛生防護林帶、晉豫魯鐵路防護林帶、濮范高速防護林帶等“三帶”生態綠系建設工程，打造水繞城、綠成蔭的生態體系。

持續推進中心城市綜合提升。鞏固文明城市創建成果，做好國家衛生城市復審工作。嚴厲打擊違章違規違法建設，完成拆遷面積200萬平方米。加快東干城、趙村、堯當、后鐵爐、李家村等城中村改造，新增建筑面積34萬平方米，確保村民按時實現回遷；啟動張莊閘片區、茂蘇片區等7個片區改造工作。對背街小巷、城中村、大雜院和城市入市口、城鄉接合部等薄弱區域進行綜合治理，全面提升改造京開道，實施67條背街小巷雨污分流改造工程，進一步改善宜居環境。

全面加強社區建設。2015年，區財政計劃列支經費1000萬元，全面改善52個社區的硬件設施和辦公條件，提高社區工作人員的待遇，發揮微信平臺作用，為廣大居民提供多形式、多樣化的服務。建立“三無”小區治理常態化機制，開展文明社區、平安社區、和諧社區、宜居社區創建活動，提高居民的滿意度。

加快推進小城鎮和美麗鄉村建設。以岳村撤鄉建鎮為契機，按照“五規合一”（產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃）的要求，加快報批工作，加大基礎設施建設和中心城鎮開發。開展文明家園、文明集市、文明村莊創建活動，治理農村環境，提升農民素質。加快沿G342線、大慶路南段兩側等城郊美麗鄉村示范帶建設，完善農村基礎設施，改善農村生態環境。

（四）加強重點項目建設，增強經濟社會發展活力

2015年謀劃實施項目190個，涵蓋工業、城建、服務業、交通能源、農業等經濟社會發展的各個領域，概算總投資419.4億元，年計劃完成投資189.23億元，其中，省市重點項目40個。要緊盯投資率、開工率、竣工投產率“三個目標”，創新項目建設合力團、一線指揮部、調度會、點評會、觀摩會等推進機制，著力解決項目建設中遇到的困難和問題。完善督導督查方法和獎懲激勵措施，調動責任單位、一線負責人的主觀能動性，千方百計抓建設、上項目。要完善項目手續，采取交叉報批、聯審聯批的方式，優化辦理流程，加強土地、環保等要素保障，為項目建設創造有利條件。要進一步擴大城投、建投的融資渠道和規模，開展銀企對接，利用資本市場，放大“助保貸”效應。加強政府與社會資本的合作（PPP），今年將先行推出一批成熟的公共基礎設施建設項目，面向社會公開發布，破解建設融資難題。

（五）擴大招商引資，提高對外開放水平

把招商引資作為“一舉應多變、一招求多效”的重要舉措。2015年，力爭合同利用外資6200萬美元，實際利用境外資金7334萬美元、省外資金25.16億元。要創新招商理念，把著力點從政策優惠向環境優化、服務優良轉變，提高招商引資的軟實力。積極參加2015年第46屆美國（休斯敦）國際石油展覽會、第九屆中國(重慶)國際潤滑油脂及技術設備展覽會、第九屆中國（河南）國際投資貿易洽談會。堅持招大引強，緊盯富士康科技集團、萬達集團等知名企業，加快項目洽談，力爭早日簽約。要鼓勵企業創新發展混合所有制經濟，支持中原總機、中原特車、信宇等企業與河南國控、中船重工、中集安瑞科、河南煤層氣實現合作。加快河南國控機動車循環經濟產業園項目建設，形成三省交界處二手車交易、零配件再造、汽車后市場服務的產業帶。依托深港企業轉移孵化平臺，引進建設數據備份中心、結算中心。依托渤海商品交易所濮陽辦事處，整合資源，實現石油裝備和大宗產品的現貨交易。超前謀劃，主動服務，積極參與海關辦事處籌建工作，保障、支持國檢濮陽辦事處配套功能建設，進一步提高對外開放度。

（六）改善民計民生，促進社會事業全面發展

堅持民生優先，把改善民生和增進群眾福祉作為政府工作的出發點和落腳點，辦好事關群眾切身利益的急事、難事、實事、好事，促進各項社會事業全面進步和協調發展。

大力實施素質教育，著力提升教學質量，擴大優質教育資源。投資1.1億元，開工建設五一路小學、岳村鎮幼兒園，規劃建設東環路小學。加快保障性住房建設，力爭2524套經濟適用房、1746套公租房年內交付使用；加強農村房屋安全隱患排查和維護維修，保障群眾生命財產安全。投資5800萬元，建設區疾控中心、衛生監督所、120急救中心、孟軻鄉衛生院、濮東社區衛生服務中心，16個村級標準化衛生室和岳村鎮衛生院病房樓建成并投入使用，籌建華龍區中醫院；全面落實國家基本公共衛生服務項目，確保實現城鄉居民均等化。開展全民閱讀活動，加強農村文化陣地建設，繁榮大眾文化、民俗文化，豐富群眾的精神文化生活。建設農村（社區）便民服務中心，擴大服務覆蓋范圍。全面落實好就業、創業的各項政策，新增發放小額擔保貸款3000萬元，新增城鎮就業2萬人。加強食品安全電子監管平臺建設，實施專項治理，確保城區居民吃上放心食品。擴大城鄉低保覆蓋范圍，提高五保戶供養標準，加強醫療救助、臨時救助、孤兒救助、殘疾人救助，保障弱勢困難群體的基本生活。積極爭創國家可持續發展示范區，組織實施國家科技惠民計劃項目、省科技富民強區項目。投資1500萬元，建設農村公路20公里，改建橋梁2座；投資2000萬元，完成農村河塘整治、灌區配套、農村供水工程，疏浚河道25公里。積極推進機關事業單位養老保險并軌，落實國家調資政策，確保機關事業單位在職工作人員增資按時兌現到位，將各單位文明獎納入財政預算。認真開展各項環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，確保環境安全。

（七）保持社會大局和諧穩定，著力優化發展環境

正確處理發展與穩定的關系，堅持在發展中保持穩定，在穩定中促進發展。全面打造平安華龍。要健全社會治安綜合治理防控體系，實施城區城郊技防視頻監控二期和城中村技防監控平臺升級改造，實現我區技防平臺與市監控平臺互聯互通；依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。嚴格安全生產監管。認真落實安全生產黨政同責、“一崗雙責”，強化政府安全監管責任和企業主體責任，深入開展重點領域專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重大事故發生。妥善做好信訪工作。樹立依法按政策處置信訪問題的正確導向，深入推進依法逐級走訪，加快信訪工作法制化進程；加強鄉（鎮）辦及區直有關部門信訪基礎工作，著力推進關口前移、重心下移，提高基層化解信訪問題的能力和水平；認真落實矛盾糾紛排查化解、社會穩定風險評估等制度；積極穩妥依法依規處理非法集資案件，最大限度維護群眾切身利益。著力優化發展環境。創新工作方法，提高群眾工作的能力，教育引導群眾理性、合法表達利益訴求，保障群眾的正當權益不受損害，對擾亂社會秩序，阻撓項目施工的“三強四霸”等不法行為予以打擊，在全區營造親商、安商、富商的良好發展環境。

同時，要結合實際，因地制宜，科學編制“十三五”全區經濟社會發展總體規劃，進一步繪好發展藍圖。要主動服務市市政項目和城鄉一體化示范區建設，進一步加強油地合作。積極開展全民健身活動，提高城鄉居民身體素質；深入開展軍民共建活動，密切軍民魚水關系；堅持統籌協調，全面做好國土、規劃、統計、公路、供銷、糧食、史志、工商、質檢、司法、畜牧、農機、氣象、支重、民族宗教、外事僑務、殘疾人事業、機關事務和家屬區管理等各項工作。

三、全面加強政府自身建設

“有權不可任性，用權必須負責”。提高政府的執行力、公信力，維護好黨和政府的良好形象，必須加強政府自身建設，努力打造法治政府、服務政府和廉潔政府。

堅持依法行政。“法無授權不可為，法定職責必須為”。政府工作必須全面納入法制軌道，貫穿于依法治區的各個環節。強化法律培訓，完善法律顧問團制度，政府部門及其工作人員要帶頭尊法、學法、守法、用法，依法履行職責，規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使權力。要堅持文明執法、公正執法，加快推進綜合執法，落實行政執法責任制。建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策機制，規范政府“三重一大”事項權力運行。自覺接受區人大的法律監督，區政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、政協委員提案，廣泛聽取黨內外人士和工青婦等人民團體的意見，廣開言路改進政府工作。

堅持深化改革。積極跟進落實中央、省、市和區委出臺的改革舉措，以轉變政府職能、提高服務效能為核心，著力構建“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效”的政府職責體系。加快政府機構和事業單位分類改革，積極穩妥推進公務用車、投融資體制等重點領域的改革。要精簡審批事項，減少前置審批，厘清事權職權。要加強改革政策的學習與研究，創新工作理念，緊跟時代節拍，解決好“本領恐慌”。要主動承接上級下放的審批事項和權限，為全區經濟社會發展提供高效的政務服務。

堅持廉潔從政。加強懲防體系建設，落實政府系統黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，強化“一崗雙責”，堅持用制度管權、管事、管人，從源頭上、制度上筑牢反腐倡廉思想道德防線，嚴肅查處各類違紀案件，嚴懲各種腐敗現象。健全財務預算、核準和審計制度，加強公共資金、公共資源、國有資產監管，確?！叭苯涃M只減不增。

堅持務實重干。認真踐行“三嚴三實”，堅持干字當頭，大興實干之風，積極營造人人想干事、干成事、不出事的良好氛圍。要強化責任、敢于擔當，遇事不推諉、遇難不退避，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事，一心一意謀發展，一以貫之抓發展。要切實改進作風，確保政令暢通，打通政策落實的“最先一公里”和服務群眾的“最后一公里”。完善政績考評機制，強化效能監察，整治“為官不為”和“懶政惰政怠政”現象，提高工作效率，確保各項目標任務落到實處，見到實效。

各位代表！

保持態勢、創新優勢，使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，進一步解放思想，開拓創新，凝心聚力，為加快建設明星之區、首善之區、首富之區做出更大的貢獻！