2016年政府工作報告

 ——2016年3月17日在華龍區第七屆人民代表大會第六次會議上   

華龍區人民政府區長　高尚功

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

       一、2015年及“十二五”工作回顧

2015年是我區致力新跨越、開拓新局面、贏得新發展的重要之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應經濟發展新常態，全力調結構、穩增長、保態勢、惠民生，克難攻堅，加壓前行，較好完成了區七屆人大五次會議確定的目標任務，華龍區新一輪趕超發展邁出了堅實步伐。

   （一）經濟發展勢頭強勁。2015年，全區生產總值完成117.1億元，增長12.6%；地方財政一般公共預算收入完成12.02億元，增長10.5%，稅比全市第2位，總量領跑全市各縣區，在全省50個建制區中居第10位；規模以上工業增加值完成40.5億元，增長15%，居全市第3位；固定資產投資完成167.8億元，增長16.5%，居全市第2位；社會消費品零售總額完成84.6億元，增長13.1%，居全市第2位；城鎮居民可支配收入27258元，農民純收入12275元，總量均居全市首位。

   （二）產業結構優化升級。三次產業比例為3.7﹕41.2﹕55.1。第三產業增速首次跑贏GDP，比重創歷史新高。新建、續建億元以上重點商貿服務業項目25個，完成投資44.14億元，新增商貿服務業面積36萬平方米。出臺電子商務發展十條措施，華龍區電商產業孵化園被評為市級示范園區，曹曹到、小嘿馬等5家入選省、市電商示范企業，“互聯網+”創富天地、百姓添添網、綠城先到家等電商平臺企業快速發展，海王醫藥物流配送中心開工建設。新建續建重點工業項目16個，完成投資46.59億元，其中建成投產項目12個。中拓、天地人環保成功上市，中原總機與森源重工合作建設新能源專用車生產基地，望聯與韓森公司年產1萬臺低速電動汽車組裝下線，走出了轉型升級的新路子。瑞豐現代農業園、雙豐家庭農場、沁園蘆筍、千佳蔬菜和眾農有機蔬菜生產基地品質不斷提升，豐地綠色葡萄、金陽光新高梨、龍源庭桑葚、豐碩休閑觀光園區等都市生態農業示范效益凸顯。

（三）開放招商實現新突破。實施產業招商、精準招商、以商招商。與上市公司深圳海王集團成功簽約，將打造生物制藥、現代物流和中藥材種植等集群化產業基地。堅持以產業換市場，與民企500強森源集團、江蘇韓森合作生產環衛專用車、新能源低速電動車。河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處落戶運營，服務全市企業辦理各類產地證3184份，簽證金額1.5億美元，居全省第4位，獲得關稅優惠1486萬美元。在省商務廳、省工信委、市政府和中原油田的支持下，與市商務局、工信委聯合世界綠色設計組織、中石協、光華基金會、優諾普等專業機構，創新舉辦第二屆中原（濮陽）油氣技術裝備展覽會暨國際綠色智能石化裝備高峰論壇，來自14個國家、地區的20多家世界500強油服公司和國內各大油田采購商參會，簽訂貿易訂單5.58億元，協議投資金額106.9億元；產學研合作7項，金融授信1.6億元，“華龍制造”品牌影響力不斷擴大。全年簽約招商項目50個，合同金額425.5億元，到位省外資金43.32億元，占年度目標的172.2%；實際利用境外資金7875萬美元，占年度目標的107.4%。

    （四）園區建設水平持續提升。特色商業區獲全省“十強兩區”稱號，全年營業收入完成109億元，實現稅收5.6億元，從業人員5.2萬人，匯聚知名品牌360多個，入駐各類公司區域代理230多家，注冊企業569家。濮東產業集聚區被命名為“河南省產業集群區域品牌建設試點單位”和“最具競爭力產業集群金星獎”。油氣裝備企業達到154家，固定資產投資完成97億元，基礎設施投資完成5.5億元，產業投資完成91億元，主營業務收入完成96億元，實現稅收4.2億元。豫北物流園納入交通運輸部《十三五貨運樞紐（物流園區）建設規劃》。東北莊雜技文化園區總體規劃獲批。

    （五）重點領域改革成效顯著。農村產權制度改革走在全市前列，交易服務大廳掛牌成立。推行“兩單”管理，確認權力清單1458項，責任清單1022項，適用法律法規條文1126條。積極承接市部分土地、規劃權力下放，加快57個項目遺留問題解決。組建區食品藥品監督管理局，11個鄉鎮辦設立監督所。率先在全市完成交通公路運輸執法體制改革。投融資工作取得明顯成效，爭取上級無償資金2.6億元、地方政府轉貸債券融資5.8億元，居全市前列。從國開行爭取城中村改造資本金1.7億元，與中原銀行、郵政儲蓄銀行開展助保貸項目合作貸款1.4億元，向中信銀行融資5000萬，利用教育資產租賃融資4500萬元。支持市區農信社成功改制農商行，兌現政策獎補2800萬元。向社會公開發布10個PPP項目，總數居全市首位。

（六）新型城鎮化步伐加快。堅持創建惠民、創建為民，舉全區之力，順利通過國家衛生城市復審驗收。全區城鎮化率達到90.3%，新增農民轉移就業人口7000人，被評為“全市農業人口城鎮化轉移工作先進縣區”。落實“房產新政”，成交7800余套，去庫存面積89萬余平方米。完成重點項目拆遷113.35萬平方米。投資620萬元，對79處主次道路出入口綜合提升，完成67條背街小巷綠化、亮化，清淤管道25公里。投資670余萬元，改造建設社區辦公用房4328平方米，打造示范社區31個。投資520萬元，購置環衛機械車輛，機械化作業率達到35%。投資2870萬元，實施“三帶”綠化提升和濮東郊野公園、澶水湖綠化、濕地公園、東北莊人工濕地建設，綠化面積達66.2萬平方米。投資1500萬元，完成24個村街道硬化、美化，植樹造林65萬株。趙村、堯當、戚城、東干城等完成拆遷13萬平方米，新增安置房26萬平方米，回遷群眾974戶。李家村、后鐵爐、東干城二期啟動改造。

（七）群眾獲得感不斷增強。民生事業、社會保障投入占一般公共預算支出比例達到67.8%，改革發展成果惠及全區人民。實施科技富民工程，專利申請達478件，專利授權306件，國家可持續發展實驗區通過科技部驗收。投資2815萬元，改擴建區一中、二中、長慶路小學等6所學校。投入1788萬元實施基本衛生服務項目，落實基本藥物制度，為農民節約醫療費800萬元。城鎮新增就業25399人，發放小額擔保貸款5700萬元，帶動就業2800余人。經濟適用房搖號出售1401套，1746套公租房建設完工。發放城鄉低保金4300萬元，保障了困難群眾的基本生活。切實維護殘疾人合法權益，被評為“河南省殘疾人工作先進單位”。4個村1494人脫貧，提前3年在全市縣區率先完成目標，做到不把貧困帶入“十三五”。實施藍天、碧水和鄉村清潔工程，環保應急水平有了新提升。開展學校食堂、五小門店、農村餐飲等領域專項治理。狠抓安全生產，對重大隱患掛牌督辦17處，全區安全生產零死亡，被省政府表彰為“安全生產先進縣（區）”。新上“滿天星”三期工程，實現技防全覆蓋。妥善處理信訪案件，切實維護人民群眾的權益，被表彰為“全省信訪工作先進區”。公務員、事業單位工作人員年度考核獎勵政策兌現到位，全區各級文明獎納入財政預算，改變了過去“同城不同待遇”的歷史。簡政放權、公車改革等穩步推進，開創了“安能保、穩得住、改得成、發展好”的新局面。

    同時，政府自身建設得到加強，堅持依法行政，榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”。完善區政府常務會議議事規則，制定《華龍區人民政府重大行政決策程序暫行辦法》、《華龍區人民政府關于建立法律顧問制度的意見和實施細則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的決策機制。落實中央八項規定，強化行政監察、審計監督、投資監管，嚴查違法違紀案件。保障財政資金使用效益，著力營造為民、務實、清廉的政務環境。認真執行人大及其常委會決議和決定，支持政協參政議政，辦理人大代表建議75件、政協委員提案91件。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，自覺接受各方監督。

民兵、預備役和消防工作得到加強，民族團結、宗教政策不斷鞏固和落實。統計、國土、規劃、公路、史志、供銷、工商、質監、畜牧、農機、氣象、支重、外事僑務、愛國衛生、機關事務和家屬區管理等工作也都取得了新的成績。

各位代表！

完成2015年目標任務，標志著我區“十二五”規劃的圓滿收官，華龍區又站在了新的歷史起點上。五年來，我們應時合勢，破解瓶頸，矢志不渝、拼搏進取，開啟了率先發展的新征程，步入了科學發展的新階段，做出了無愧于人民的新業績。

 回顧五年，經濟發展提速，實力顯著增強。2015年，GDP是2010年的2.61倍，年均增長15.6%；社會消費品零售總額是2010年的2.39倍，年均增長17.7%；公共財政預算收入是2010年的2.99倍，年均增長24.7%；城鎮化率達到90.6%，較2010年提高了12.1個百分點。

回顧五年，產業結構優化，轉型升級加快?，F代服務業蓬勃發展，傳統商貿與電子商務，生活性與生產性服務業融合發展，“互聯網+”為代表的新興商業模式改變著我們的生活。規模以上工業增加值完成40.5億元，是2010年的2.38倍，五年平均增速21.1%，以油氣裝備為主的產業集群業已形成；精品農業、觀光農業、生態農業格局初顯。

回顧五年，優勢持續積累，發展更有底氣。全社會固定資產投資完成167.8 億元，是2010年的2.94倍，五年平均增速22.4%；辦成了一批事關華龍長遠發展的大事要事，基礎設施和三大園區建設日臻完善，積蓄了勢能，拓展了空間。

回顧五年，城鄉日新月異，人民生活殷實。城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍，城鄉居民生活水平明顯提高。社會事業全面發展，社會大局和諧穩定。精細化管理水平得到提升，城中村改造穩步實施，美麗鄉村建設扎實推進，為成功創建全國文明城市、贏得國家衛生城市復審驗收做出了新貢獻。

這些成績是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協大力支持的結果，凝聚著全區人民的心血和汗水。在此，我代表區政府，向工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、消防官兵、公安民警以及關心支持華龍區發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一是產業層次不高，創新能力不強。二是基礎設施欠賬較多，公共服務水平較低。三是受國際原油價格影響，石油裝備制造產業市場萎縮，部分企業生產經營困難。四是征地拆遷補償、非法集資處置、涉法涉訴等信訪案件較多，保持社會穩定壓力較大。五是政府職能轉變不到位，一些干部的思想觀念、能力素養與形勢要求不相適應，工作作風有待進一步優化。對此，我們要勇于擔當，認真解決，決不辜負人民期望。

    二、“十三五”時期的發展思路和總體要求     

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，制定和實施好“十三五”規劃，描繪好未來五年發展藍圖影響深遠。根據區委建議，區政府編制了“十三五”規劃綱要（草案），已與綱要說明一并印發并提請會議審議。

“十三五”時期，政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，認真按照省委、市委和區委的重要決策部署，發揮中心城區的引領作用，堅持優化業態抓三產、轉型升級抓二產、彰顯特色抓一產、實實在在抓民生，努力適應新常態，厚植新優勢，培育新動能，發展新經濟，實現經濟總量、人均數量、發展質量“三量齊升”，力爭提前在全市率先建成小康社會，為建設富裕、文明、生態、宜居華龍奠定堅實基礎。

主要預期目標和發展定位是：生產總值年均增幅確保10%左右，其他經濟社會發展指標高于全市平均水平，將我區打造成全國重要的石油裝備制造基地、全國重要的雜技文化產業基地、河南省新能源汽車生產基地、河南省跨境電子商務示范區、全市創新型經濟發展先行區、城鎮化示范區、綠色生態區。

實現上述目標，推動新一輪趕超發展，必須崇尚創新，推動大眾創業、萬眾創新，打造產業升級版；必須注重協調，正確處理速度與質量、經濟與社會、城市與農村的關系；必須倡導綠色，加強資源節約和環境保護，加快生態文明建設；必須厚植開放,推動對內對外開放，深化合作共贏；必須推進共享，促進社會事業全面進步，加強社會保障和改善民生。

各位代表！

我們堅信，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區人民同心同德，開拓進取，“十三五”規劃的宏偉藍圖一定能夠實現，華龍區的未來一定會更加美好！

三、2016年的發展目標和重點工作

2016年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。我們要立足主城區，爭當全市經濟社會發展的首善之區、城市規劃建設管理的重點區、現代服務業的主戰場、承接新興產業的主平臺和現代農業示范區，成為全市轉型升級、趕超發展的排頭兵。

    2016年我區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，規模以上工業增加值增長14%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預算收入增長9%以上，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入增長10%。節能減排實現市定目標。

完成2016年任務，實現預期目標，要重點抓好以下九項工作： 

    （一）順應市場需求，構建現代服務業發展體系

“十三五”期間，濮陽交通優勢凸顯，將形成“升”字型鐵路網絡。我們要搶抓機遇，主動對接，全力服務，爭取京九和鄭濮濟高鐵交匯建站，邁入高鐵時代，借勢發展大商貿、培育大市場、建設大物流、打造大平臺。一是大力發展商貿服務業。發揮特色商業區的龍頭作用，搭建總部經濟、電子商務等新平臺，加快恒豐綜合體、華夏商貿城、奧特萊斯商業公園等項目建設進度，啟動五星級酒店、義烏商貿城等片區提升改造，支持培育“互聯網+”創富天地、快船國際、云書網進口商品體驗店等新業態，建設濮油新天地、萬達商業綜合體、濱河步行街，謀劃長興、銀街、火車站等區域商貿中心。二是大力發展生產性服務業。制定完善配套措施，加快形成研發設計、第三方物流、融資租賃、節能環保服務、檢驗檢測認證、服務外包、售后服務等專業化生產性服務業體系。三是大力發展文化旅游創意產業。打造戚城文化景區-東北莊雜技園區-單拐等精品線路，抓好子路古玩市場、龍鳳古玩城建設，培育發展神木文化苑、海派、歐亞、登星、憨婆婆等地方文化產品創意設計和研發，高標準建設濮東文化苑、野生動物園。結合東北莊原生態雜技文化實際，以旅游目的地為標準，深度包裝，挖掘開發，編制雜技文化產業發展規劃，探索與社會資本合作途徑，盤活雜技文化園區的資源資產。四是大力發展現代物流業。積極發展“互聯網+現代物流”，加強與鄭州中大門的洽談合作，爭取建設海關保稅倉、監管倉，打造省級跨境電子商務示范園。加快推進誠德信、海王醫藥物流配送、格力豫北物流中心、日升商貿冷鏈物流等項目建設，申報爭取濮東公鐵聯運物流樞紐納入交通部“十三五”支持項目。啟動機動車循環經濟產業園建設，集聚品牌4S店、二手車市場、金融保險、在線檢測、汽車飾品、售后維修等汽車后市場服務。扶持曹曹到、小嘿馬、說到就到等本土快遞業，與中國郵政EMS、“四通一達”（圓通、中通、申通、匯通、韻達）等國內領軍快遞企業的對接，建設區域性物流分撥中心。五是大力發展會展經濟。出臺加快展覽業發展措施，創新模式，開放平臺，圍繞主導、新興產業，鼓勵行業協會、專業公司自主辦會，集行業之力、辦行業之事、促行業之興，舉辦好第三屆油氣技術裝備展覽會等系列活動，打造濮陽會展經濟新高地。六是大力發展健康養老產業。開工建設黃河敬托院、濮東健康養老產業園、恒泰敬托院、頤樂日間照料中心，提升岳村鎮敬老院，簽約落戶幸福9號等國內健康居家養老電子商務示范項目，共建居家養老社區。七是支持發展金融保險、信息服務和房地產業。積極對接金融保險企業，在華龍區設立分支機構，建設“智慧華龍、數字華龍”。落實房地產新政，推進房地產市場健康運行。

   （二）堅持轉型升級，加快新型工業化進程

突出信息化引領，改造提升傳統產業，加快培育新興產業，推動油氣裝備向智能化、綠色化和中高端邁進。一是堅持創新驅動。緊盯國際知名油服公司和國內各大油田的市場需求，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，推動傳統裝備制造業向非常規油氣、環保設備、海洋工程拓展，走“制造+服務”和“服務+制造”的新路徑。深化與天津中科先進技術研究院的合作，支持中原總機、中原特車、信宇石油、天地人環保、世紀騰飛等在基礎制造、精密制造、工業集成、無人機巡檢、潤滑技術等領域實現成果轉化。二是堅持轉型升級。搶抓國家危險化學品油氣田開采應急救援濮陽基地建設和全省新能源低速電動車合作示范市的機遇，借勢轉型，推動新能源汽車、充換電設備、安全應急裝備等新興產業的發展。編制好6000畝新能源汽車產業園規劃，圍繞低速電動車、新能源環衛專用車起步，加快發展新能源乘用車的目標，設立億元新能源汽車發展基金，支持中原總機與森源重工、望聯公司和韓森集團擴大技術合作，助推中原特車自主研制純電動多功能抑塵車、修井機，培育自主品牌。圍繞充換電設備制造，加快德眾汽車配件、青島漢陽電子、玖通剎車片等汽車零配件集聚發展，打造我區“十三五”支柱產業，推動信宇等8家企業完成6.63億元的技改投資，抓好天地人、上海伽思、中科潤等環保設備生產，支持興泰與宇通集團合作生產大型車輛搖臂總程，開工建設海王生物醫藥百草堂項目。三是堅持優化服務。加大產銷、政銀企、用工、產學研對接力度，用好3000萬工業發展基金，支持企業發展和優質項目建設。推動與省機械裝備投資集團的戰略合作，加快遺留問題的手續辦理，引導中拓、東昊、東方龍等企業集團化發展，支持銳馳、信宇等在新三板掛牌上市。建成智能裝備孵化園，加快合眾、鼎城等一批高科技、成長型項目的入駐，建設國際油氣裝備先進技術博覽園和省級能源裝備檢測平臺，支持天一與上海交大合作建立低溫裝備檢測中心，實現由“華龍制造”到“華龍標準”的發展。加強企業家隊伍建設，培養管理型人才。樹立讓投資者賺錢的理念，支持非公經濟發展，營造“親”“清”氛圍，樹立尊商、愛商、富商、營商的社會風尚。

   （三）突出產業特色，壯大都市生態農業規模

深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高都市生態農業質量、效益和競爭力。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推廣謝莊、波頭集、馬呼3個村農村集體經濟股份制改造試點經驗，加快與農商行、移動公司的合作，完成包括手機客戶端在內的產權交易平臺建設。投資3000萬元，實施高效節水灌溉和延伸供水工程。有序推進土地向種植大戶、專業合作社流轉。鼓勵發展經濟林作物，啟動海王中藥材種植基地建設。將豐地、金陽光、龍源庭、眾農、萬佳、豐碩、沁園、雙豐等特色農業示范區與東北莊雜技文化旅游產業融合，打造市級都市農業示范區。

   （四）堅持城鄉一體，加快新型城鎮化進程

     按照中央和省城市工作會議精神，堅持“多規合一”，走以人為核心的新型城鎮化道路。一是提高城市精細化管理水平。抓好農貿市場、建筑工地等6大領域專項治理，實施綠城路、106國道提升改造，啟動建設文明路、孟軻集、五甲戶農貿市場，加快波頭集、金波、戚城屯、瑞安等市場的改造升級，分批實施67條背街小巷雨污分流，實施亮化工程，打造精品誠信示范街（店）。逐步提高城區環衛機掃率，降低環衛職工勞動強度。加強城管數字化平臺建設，構建共治共管、共建共享工作新格局。投入1300萬元，建設社區物業服務站129個。二是加快推進建成片區和城中村改造。整合力量成立城市更新指揮部，強力推進城改、舊改工作，鼓勵貨幣化安置補償。5個城中村安置區全面開工，推進李家村、后鐵爐、東干城二期安置房建設。啟動馬呼、楊干城、胡干城、李家樓、翟莊等城中村改造，加快張莊閘片區改造步伐。抓好土地一級開發和整理，盤活“以拆促建”未掛牌土地。三是扎實推進美麗鄉村和岳村特色小城鎮建設。投入1000萬元，加強農村環境治理，推進農村小型生活污水處理系統建設，按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，打造10個市級美麗鄉村。堅持規劃、建設、管理三位一體，集約發展和有序開發，啟動岳村小城鎮建設。

（五）堅持統籌兼顧，厚植發展優勢

一是堅持開放招商。圍繞油氣裝備制造、新能源汽車、充換電設備、現代服務業，走出去與請進來相結合，搭建開放招商新平臺，開展精準招商，推動與中船重工、中國通號、比亞迪、長安汽車等知名央企、行業領軍企業的合作，提高對外開放度。二是加強重點項目建設。堅持把項目建設作為擴投資、穩增長的重要抓手。2016年謀劃建設重點項目128個，概算投資357.88億元，年度計劃投資127.58億元。其中，新建項目72個，續建項目56個。三是提高承載能力。濮東產業集聚區新建、續建東濮路、惠寨路等園區道路8條，完善燃氣管網、供電供水、消防等配套工程，加快產業集聚區科技信息大廈、會展中心、文體中心等建設。積極創造條件，做好申報省級高新技術開發區工作。特色商業區投資2.6億元，開工建設環中路，啟動金橋市場、中行片區改造工程，建設恒豐中央環島公共停車場和110KV變電站等配套設施。完善東北莊雜技文化園區基礎設施，提高園區建設水平。全力服務市政工程，配合做好文明路北延、盤錦路北延、扶余路南延、玉門路南延等建設。四是強化要素保障。綜合運用融資平臺，統籌間接融資、直接融資、激活民資、財政資金等多種形式，積極爭取中央、省市預算內資金和國家專項建設基金支持。切實抓好“三低一高”治理，集約節約利用土地。五是支持創新創業。實施商事制度改革，推行“三證合一”、“先照后證”。借鑒“互聯網+”創富天地的模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的“雙創空間”。 

（六）堅持綠色發展，建設生態文明

以生態文明建設為抓手，堅持“管、治、防、建”相結合，切實改善生態環境，真正實現綠色發展。一是加強污染治理。落實最嚴環保制度，組織開展各類環保專項行動，加大對工業污染源的監管力度，做好農作物秸稈禁燒工作，開展水、氣、固體廢棄物等污染的防治。配合做好濮水河、新老馬頰河截污工程，加大農灌溝綜合治污。二是強化源頭預防。全面實施主要污染物總量減排，加快濮東產業集聚區環?；A設施建設，完善污、雨水管網及泵站建設。深入開展環境保護宣傳，倡導綠色低碳出行，鼓勵購買、使用節能環保產品。三是加強生態建設。引入海綿城市、靜脈產業園建設理念。啟動蘇北公園、濱河公園建設，實施郊野公園、G106、G342、X008、環城林系以及城鎮、機關企業、校園等綠化提升工程，完成30萬株植樹任務。加強生態水系治理，改造澶水湖、龍湖明渠，謀劃清河、衛都河水系工程，打造宜居生態華龍。

（七）發展社會事業，改善民計民生

民生連著民心，民心凝聚民力。投資6530萬元，開工建設華美國際小學、東環路小學、岳村鎮幼兒園、華龍區三中教學樓，進一步改善辦學條件。開工殘疾人康復中心、疾病防控中心等公共服務項目，加強城市社區衛生服務中心標準化建設，完成村（居）衛生室標準化建設。全面落實二孩生育政策，優化計生服務。投入社會救助資金5500萬元，積極開展低保、五保、醫療等各類救助活動。按照精準扶貧要求，落實好政策兜底，全力保障弱勢群體基本生活。發放創業貸款3000萬元，扶持帶動創業就業2000人，年內新增城鎮就業1.9萬人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。穩妥推進機關事業養老保險制度改革，不斷擴大城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的受益群體。加強基層文化建設，豐富群眾文體生活。提升公眾科學素質，新建科普基地和示范社區5個。投資1300萬元，實施農村公路項目21個，新建橋梁2座。

   （八）加強平安建設，保持社會大局和諧穩定    

深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，加強非法集資、物業糾紛、特殊群體等矛盾易發問題的管控。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，維護社會穩定，打造平安華龍。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加強安全生產和公共安全，加大隱患排查，嚴防重大火災等事故發生。加強食品生產、流通、銷售各個環節監管，實施“明廚亮灶”工程，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（九）堅持依法行政，加強政府自身建設

一是深入推進依法行政。開展“七五”普法教育，增強法治意識，把政府工作全面納入法治軌道。健全科學民主決策機制，完善落實法律顧問制度，嚴格規范公正文明執法。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大監督、政協監督、社會監督和輿論監督，讓行政權力在陽光下運行。二是提升行政效能。加快轉變政府職能，改進服務方式，推行限時辦理、透明辦理、網上辦理。落實政府權責清單制度，大力推行“互聯網+政務服務”，強化督導問責，提高執行力，打通政策落實的“中梗阻”和“最先最后一公里”，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是持續改進工作作風。自覺踐行“三嚴三實”，開展“懶政怠政、為官不為問責年”專項治理行動，重點解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。健全激勵機制和容錯糾錯機制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事、不出事，確保各項工作落到實處、見到實效。四是切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任，正風肅紀，整治頂風違紀行為，履行好“一崗雙責”。加強政府系統懲防體系建設，扎牢制度的籠子，消除權力尋租空間。遵守廉政準則，弘揚清風正氣，建設廉潔政府。

    各位代表！

實現“十三五”良好開局，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區人民凝心聚力，真抓實干，為建設富裕、文明、生態、宜居華龍做出新的更大的貢獻！