2017年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2017年4月8日在濮陽市華龍區第八屆人民代表大會第一次會議上

濮陽市華龍區人民政府區長　高尚功

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

　　2012年以來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，認真貫徹黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，堅持新發展理念，主動適應新常態，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、辦實事，圓滿完成“十二五”目標，實現了“十三五”良好開局。

　　五年來，我們謀發展、促趕超，經濟實力持續增強。2016年，全區生產總值完成131.4億元，是2011年的2.4倍，年均增長14.1%；規模以上工業增加值完成44.6億元，是2011年的2倍，年均增長18.5%；全社會固定資產投資完成202.9億元，是2011年的2.7倍，年均增長21.8%；社會消費品零售總額完成96億元，是2011年的2.1倍，年均增長14.4%；一般公共預算收入實現“營改增”調整后目標，完成11.2億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.3%，總量在全市縣區中居第1位，在全省50個建制區中居第10位；城鎮居民人均可支配收入29142元，是2011年的1.5倍，年均增長9.5%；農民人均純收入13196元，是2011年的1.7倍，年均增長11.1%。主要經濟指標居全市前列，趕超發展態勢良好。

　　五年來，我們建平臺、強載體，拓展了發展新空間。堅持抓配套優服務、聚資源引產業、強集群增效益，提升了三大園區的吸引力、競爭力和帶動力。

　　濮東產業集聚區規劃面積調整為19.25平方公里，累計投資28億元，建成“九縱九橫”的路網體系，實現了“九通一平”，“一核四園”布局初步形成。入駐油氣裝備制造企業151家，高新技術企業11家，省、市工程技術和企業研發中心16個。2016年，主營業務收入完成190億元，產業投資完成104.5億元，實現利稅4.5億元，從業人員3.6萬人，達到省一星級產業集聚區標準。榮獲河南省“首批特色裝備制造產業園”、“十快”產業集聚區、“石油裝備出口基地”、“知識產權優勢培育區域”等稱號。省級高新技術開發區創建工作通過評審，獲批后將填補我市在全省沒有高新技術開發區的空白。

　　特色商業區加快項目建設，創新業態模式，培育了一批特色鮮明、支撐帶動有力的服務業集群。集聚企業575家、知名品牌580個。2016年，完成固定資產投資43.5億元，主營業務收入117億元，稅收8.1億元，就業4.3萬人。被評為河南省先進服務業“兩區”，2016年再次蟬聯十強服務業“兩區”，并晉升為一星級。

　　東北莊雜技文化園區完成投資1.6億元，實施中原雜技博物館、民俗雜技大劇場等項目78個。累計接待游客120萬人，帶動第三產業營業額2.5億元。被評為河南省重點文化產業項目、首批特色文化基地，并成功創建國家AAA級旅游景區。

　　五年來，我們調結構、促轉型，構建了現代產業新體系。三次產業結構由2011年的6.1:53.1:40.8調整為2016年的3.4:40.5:56.1。

　　現代服務業長足發展。出臺生產性服務業實施辦法和電子商務十條措施。新建、續建恒豐商業綜合體、萬嘉360廣場、崛起易居等億元以上重點商貿服務業項目48個。加快樓宇經濟發展，打造崛起時代等稅收超千萬元樓宇2處、昆濮等商業面積超2萬平方米的樓宇13處，吸引260余家總部入駐。實施“互聯網+”行動計劃，引進培育電商企業近百家，創富天地、淘金創谷、區電子商務公共服務中心等“雙創”平臺乘勢發展，蘇寧云商、阿里巴巴、美團等知名電商引進落戶，華網傳媒、大濮網、曹曹到、小嘿馬等本土電商競相發展。與北京振威、揚州優諾普等國內知名展會公司合作辦展，加快發展會展經濟。

　　工業轉型步伐加快。東方龍、信宇等組建企業聯盟。中拓、天地人環保、銳馳高科、佳化能源在“新三板”掛牌交易；天一科技、登星、世紀騰飛在中原股權交易中心上市。中原特車與青島一汽、中科深江合作研發的國內首臺多功能純電動大噸位抑塵車成功下線，被國家發改委、工信部批準進入新能源專用車推廣目錄；望聯機械研發的新能源物流車進入路試；河南嘉遠電動汽車（一期）建成投產；森源集團與中原總機合作，充電樁及微電網運營項目落戶產業集聚區；青島漢陽電子、玖通摩擦材料等汽車零配產業快速發展。東昊、合眾、興泰、上海伽思等企業的產品在業內享有盛譽。

　　生態農業發展壯大。調整種植結構，發展設施農業，建成規模大、標準高、帶動強的現代農業園區12個，培育豐地、天潤等知名品牌15個。設施農業和機械化耕作比例在全市名列前茅。

　　五年來，我們抓統籌、重管理，城鄉面貌煥然一新。堅持以人為核心的新型城鎮化道路，統籌中心城區和村鎮建設，城鎮化率達到91.85%。

　　城市名片更加靚麗。圓滿完成全國文明城市創建和國家衛生城市復審任務，在全市率先建立鄉（鎮、辦）城市管理聯合工作站，精細化管理水平大幅提升。綠化亮化城區主次干道13條、背街小巷68條，硬化路面20萬平方米，拆除違建10.6萬平方米，粉刷墻體65萬平方米，安裝照明燈1200盞；新增社區服務用房5607平方米，打造標準化社區31個；整治提升老舊小區173個，成立物業服務站137個。投資3500萬元，購買各類環衛作業車輛70臺，機械化作業率達100%。投資18億元，新、改建城市道路38.6公里。

　　服務市政重點項目建設成效突出。累計投入資金10億元，完成“三橋七路”、G106國道升級、濮清快速通道、城區河道綜合治理、新區東湖明渠等110個重點項目的拆遷任務，拆遷面積1300萬平方米，推動了城市擴容提質。堅持集約節約利用土地， “三低一高”問題得到有效治理。

　　棚戶區改造穩步推進。累計投資24億元，啟動改造項目7個，安置區拆遷130萬平方米，建設安置房73.3萬平方米，安置群眾672戶。

　　五年來，我們抓改革、促開放，增強了發展活力。堅持改革增活力、開放促合作，匯聚了發展新動能。

　　加快重點領域改革。深化“放管服”改革，調整取消行政審批事項97項，推行“兩單”管理，確認政府權力清單1444項、責任清單1027項、適用法律法規條文1126條，行政效能和透明度不斷提高。農村產權制度、食藥監管、交通運輸執法、行政執法等改革走在全市前列。率先調整區、鄉兩級財稅體制，厘清財權事權，確保財政收入穩定增長。2016年，中原辦、勝利辦、人民辦、黃河辦、孟軻鄉實現財政收入過億元，在全市8個過億元鄉鎮辦中位居前列、占據5席。中立信保險成功上市，支持區農信社成功改制農商行。加強濮東建投、經開、城投、東北莊文投等融資平臺建設，金融機構加大了授信支持。與省國土資源開發投資管理中心合作，做好土地報征供，實現經營城市和利用土地資源雙結合。推廣PPP模式，撬動社會資金參與重點項目建設，助推了全區發展。

　　開放水平不斷提升。把開放作為推動發展的“第一戰略”，將招商作為實現趕超的“一號工程”，堅持以市場換投資、以資源換項目、以股權換合作，赴長三角、珠三角、京津冀等地開展駐地招商、以商招商，累計簽約、引進紅星美凱龍、家樂福、鄭州銀行、北京花鄉、深圳海王、森源重工、上海伽思等億元以上項目240個，實際利用省外資金280.19億元、境外資金36382萬美元。河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處在我區掛牌運營，共辦理出口企業注冊260家，簽發各類原產地證8472份，簽證金額41183萬美元，服務涉外企業減免關稅3218萬美元。2016年，簽證數量、金額和為企業節約關稅額居全省第四位，助推了濮陽產品走向海外市場。成功舉辦了三屆油氣技術裝備展覽會，共簽訂國內外貿易訂單86個，總額11.23億元。

　　五年來，我們惠民生、增福祉，社會事業全面進步。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，全區人民共享了改革發展成果。

　　民生持續改善。全區社會保險費累計完成7.43億元，做到應保盡保，被國務院表彰為“城鄉居民社會養老保險先進單位”。發放創業擔保貸款4.3億元，新增城鎮就業9.6萬人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內。投入2.7億元，開展低保、五保等各類救助，“十二五”末在全市率先完成脫貧。2522套經濟適用房和1746套公租房交付使用。加強食品監管，保障群眾“舌尖上的安全”，被評為“省級餐飲服務食品安全示范區”。

　　生態環境不斷優化。堅持“六控”并舉，狠抓“五大圍城”和“小散亂污”治理。2016年7月打響大氣污染防治攻堅戰以來，濮東辦、建設辦、任丘辦、長慶辦等鄉鎮辦和區直有關部門廣大干部職工擔當奉獻，任勞任怨，鐵腕治污，嚴查環保違法違規，PM10和PM2.5較上年同期下降18.4%和12.7%，全年優良天數達到181天，用“華龍藍”撐起了“龍都藍”。實行“河長制”，全力保障新老馬頰河、濮水河城區段綜合治理。持續加大農田林網、廊道綠化等建設力度，新增林木8000畝，森林覆蓋率達27.8%，創建省級生態村6個、市級生態村13個，被評為“國家級生態示范區”。

　　社會事業全面發展。申請專利2123件，專利授權1399件，“國家可持續發展實驗區”通過科技部驗收，被評為“全國科技進步先進區”。積極改善辦學條件，投資2.1億元，新、改建濮東中學、濮東幼兒園等學校11所，實施教育提升工程56個，標準化學校建設走在全省前列，被評為“全省義務教育均衡發展先進區”。衛生服務網絡不斷完善，提升社區衛生服務站60個、服務中心11所，區體檢中心投入使用，尚慈骨科醫院、恒泰敬托院等10個項目穩步建設，提前三年完成標準化衛生室建設任務。新（擴）建居民文化廣場56個、社區文化活動室61個，成立各類文化組織453個，豐富了群眾文化生活。投資9200萬元，建設農村公路81公里，改善了群眾出行條件。

　　五年來，我們抓安全、促和諧，社會大局平穩安定。開展平安華龍創建，實施“滿天星”工程，做到城區監控全覆蓋，群眾安全感和幸福感連年保持在90%以上，榮獲“省平安建設工作優秀區”。設立矛盾調處中心，完善“大調解”工作體系。加強安全監管，安全生產連續三年實現“零死亡”，被表彰為“省安全生產先進縣（區）”。堅持領導包案和信訪接待日制度，信訪形勢趨穩，被表彰為“省信訪工作先進區”。

　　五年來，我們轉職能、提效能，政府自身建設全面加強。堅持依法行政，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。率先聘請政府法律顧問團，形成了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策機制。扎實開展普法教育，榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”。認真執行人大及其常委會決議和決定，支持政協參政議政，辦理人大代表建議353件、政協委員提案441件。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，自覺接受各方監督。強化從嚴治黨主體責任，開展“三嚴三實”和“兩學一做”活動，落實中央八項規定，進一步優化干部作風。加強行政監察、審計監督、投資監管，營造為民、務實、清廉的政務環境。

　　國防動員、雙擁工作扎實開展，城市民兵和預備役在支持全區發展、維護穩定方面做出了積極貢獻。民族宗教、統計、史志、外僑、供銷、工商、金融、質監、氣象、支重、機關事務、家屬區管理等工作都取得了新成績。

　　各位代表！

　　五年來的成績來之不易，值得點贊。這些成績是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮斗、擔當奉獻、矢志趕超的結果。在此，我代表區政府，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部、武警官兵、公安干警、民兵預備役人員和離退休老同志，向所有關心支持華龍區建設發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展中存在的問題和不足。一是在產業結構調整上，接續產業發展不快，新興產業規模較小，現代服務業發展相對滯后。二是在產業金融結合上，市場化推進的項目少、進展慢，運用市場機制、金融手段推動產業發展的能力不強。三是在招商引資上，全產業鏈招商、全要素配套保障、全過程跟蹤服務的招商落地機制不夠健全。四是在生態環境上，PM10、PM2.5、優良天數與目標要求尚有差距，大氣、水污染防治和農村環境整治形勢依然嚴峻。五是在發展環境上，還存在行政效能不高，創新、擔當、服務意識不強等現象。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

　　今后五年，特別是“十三五”時期，國家確立了適應經濟發展新常態，以新發展理念為指導，以穩中求進為總基調，以供給側結構性改革為主線的政策體系，經濟發展韌性強、空間大、機遇多。河南突出打好“四張牌”，“三區一群”國家戰略的實施，形成了政策集成疊加效應，給我們帶來寶貴的政策機遇。濮陽市加快資源型城市轉型，提出了創新發展、轉型發展、趕超發展的戰略任務，為我們在產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設和新型城鎮化等方面創造了機遇。特別是鄭濮濟高鐵全線開工，未來的濮東將成為我市的副中心、生產性服務業集聚中心和冀豫魯省際交通樞紐。

　　綜合判斷，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。只要我們堅定信心，奮力拼搏，華龍區的發展大有可為。

　　今后五年經濟社會發展的主要目標：生產總值年均增長9.5%左右，固定資產投資、社會消費品零售總額、居民收入等指標增速在全市保持先進位次，一般公共預算收入總量、稅比居全市前列。建成全國石油裝備產業基地、雜技文化產業基地；河南省新能源專用車生產基地、跨境電商示范區；建設我市副中心、創新型經濟發展先行區、城鎮化示范區、綠色生態區。

　　我們堅信，未來五年，全區經濟發展將更加繁榮、人民生活將更加富裕、社會大局將更加和諧、生態環境將更加優美。

三、2017年重點工作

　　2017年，是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規劃的重要一年，做好今年工作，意義重大。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、市委各項決策部署，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，著力優化業態抓三產，轉型升級抓二產，彰顯特色抓一產，城鄉統籌抓建設，實實在在抓民生，努力實現經濟總量、發展質量、人均數量“三量”齊升，全面建設創新之區、引領之區、生態之區。

　　預期目標是：全區生產總值實現增長9%以上；規模以上工業增加值增長11%；固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長13%；一般公共預算收入增長9%；居民人均可支配收入增長9.5%；節能減排完成市定目標；林木覆蓋率達到30%；人口實現均衡發展。我們要完成上述目標，爭取做到更好。

　　2017年，政府工作的重點任務是：

　　(一）優化業態抓三產。推動生產性服務業向專業化、生活性服務業向品質化發展。年內實施重點服務業項目61個，完成投資79.62億元。

　　提升商貿物流業。年內星藝佳楓葉廣場、家樂福開業運營。啟動紅星美凱龍二期國際家居生活MALL、愛琴海購物公園、五星級酒店、商業步行街等33萬平方米綜合體規劃建設，推動特色商業區生活性服務業邁向中高端。恒豐廣場、萬利二期、公共停車場等建成投用。加快機動車循環經濟產業園建設，聯合市公安局建設機動車管理服務平臺，北京花鄉二手車市場開市交易。借勢G106國道改造升級，落戶一批品牌汽車4S店。推進海王醫藥物流、冷鏈物流、日升商貿、區糧儲中心、誠德信二期等項目建設。

　　培育網絡經濟。大力發展電子商務，浙江頤高、義烏幸福里、武漢網來云商、阿里巴巴濮陽運營中心、創富天地、淘金創谷等落戶運營。推進中大門保稅直購體驗中心建設，打造跨境電子商務示范區。

　　壯大文化旅游產業。依托東北莊雜技文化資源，加強傳承保護，引導民間藝人創作雜技新品，開發非物質文化產品，落戶中華老字號商家。開工建設野生動物園，聯手河南雜技集團打造演藝精品，實現品牌化、常態化。完善基礎設施，用3年時間打造4A級旅游景區。

　　打造高鐵經濟。圍繞高鐵站和綜合客運樞紐建設，啟動高鐵經濟商圈規劃，謀劃實施一批科技研發、總部經濟、現代物流、商業購物、酒店公寓、優質教育、高端醫療、健康養老等項目。

　?。ǘ┺D型升級抓二產。年內實施重點工業項目43個，計劃完成投資45.9億元。

　　加大科技創新力度。以創成省級高新區為契機，提升平臺載體功能，盡快納入鄭洛新國家自主創新示范區輻射區。加大科技政策支持，鼓勵企業自主創新，聯合專業院所協同創新，建設科技研發成果轉化基地，建成石油裝備檢驗檢測中心，落實省“科技小巨人”成長計劃，培育年銷售額超億元的科技型企業。加強專利保護，對接省市科技專項，擴大知識產權質押貸款規模。實施人才強區，打造高素質企業家隊伍。培育華龍工匠，建設高技能人才隊伍。

　　改造提升傳統優勢產業。通過技改擴能、引進合作、產品創新、品牌建設、兩化融合發展，提升競爭力。堅持質量效益相結合，整合上下游資源，重塑產業鏈、價值鏈。組建營銷聯盟，統一品牌，統一質量體系，協同開拓市場。引導符合產業發展方向、符合規劃布局要求、符合環境評價標準、手續齊全的企業退城入園，騰籠換鳥，壯大規模，提檔升級。

　　培育發展戰略性新興產業。開工建設新能源汽車產業園、德眾汽車產業園、漢陽電子汽車零部件、明銳節能節水裝置、海王百草堂等項目。圍繞智能、綠色、中高端，推動石油裝備、環保設備等產業集群發展。加快上海研砼裝配式住宅、蘇州友藍汽車環保設備等項目落地建設。

　　（三）彰顯特色抓一產。年內實施農林水項目11個，完成投資5.38億元。提升豐碩、瑞豐、豐地等現代農業園區，圍繞東北莊雜技文化園區發展休閑觀光農業，建設岳村鎮東田花海、龍城四季3500畝油菜花等經濟作物種植帶，籌辦首屆油菜花節。引進上海交大農業科技項目，在勝利辦、大慶辦、孟軻鄉建設環城生態農業科技園，推進田園一體化。

　　（四）城鄉統籌抓建設。年內實施城建及基礎設施項目65個，完成投資94.37億元。

　　實施重點項目拆遷。投資45億元，加快人民路東延（京開道至馬頰河段）、任丘路西延（馬頰河至京開道段）、奧林匹克公園、G106國道、S209省道拓寬改造、高鐵站周邊等重點工程拆遷步伐，抓好蘇北公園等土地儲備工作，完成拆遷面積250萬平方米。

　　加快推進棚戶區改造。搶抓棚改政策機遇，將城市規劃區內符合改造條件，但未改造的行政村和老舊片區，全部納入2017年至2018年棚改計劃。開工建設翟莊、魏寨、梁昌湖、賈莊、一機廠生活區、長慶片區棚改工程。

　　提升中心城區建設水平。投資1.1億元，啟動實施國槐街、九中東側小路、體育場南側小路污雨水分流工程，改造提升戚邑路、育興街、綠景街、黃埔街等7條城區道路。修建東濮路、干城路、經五路等園區道路，推進龍豐2×60萬千瓦供熱管網、110KV中心變電站、高壓線遷改、科技信息大廈、消防等基礎設施建設，增強園區承載能力。

　　提高城市管理水平。以建設智慧城市為契機，建成投用華龍區數字化城管中心，提升城市網格化、精細化管理水平。持續抓好城區主次干道、背街小巷、城鄉結合部等重點區域環境整治，集約節約利用土地資源，嚴厲打擊違法用地。全面做好國家文明城市復審工作，開展健康城市示范市創建工作。

　　打造特色小鎮。統籌岳村鎮域規劃、東北莊產業規劃，堅持多規合一，科學編制雜技特色小鎮建設規劃，爭取更多政策支持。扎實開展美麗鄉村建設，實現城鄉環衛一體化，全面改善農村人居環境。

　　（五）聚焦重點抓改革

　　深化行政管理體制改革。推行“兩單”制，規范權力運行。深化“放管服”改革，優化審批流程，加強聯審聯批，在市委、市政府授權的時限內，加快處置剩余的遺留問題。在“五證合一”的基礎上，探索“多證合一”，推進企業簡易注冊登記，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。統籌推進城市管理綜合執法體制改革、文化市場綜合執法改革和醫療、醫保、醫藥、醫院聯動改革。

　　深化投融資體制改革。推動市場化轉型，聘請職業經理人，完善法人治理結構，提升政府平臺融資經營能力。今后的政府投資項目，都要推行PPP建設模式。發揮政府在基金管理中的主導作用，完善配套政策，創新運作模式，讓基金更好地支持重點產業、重點企業發展。爭取國開行、農發行等政策性融資支持，做大做強產業發展基金。

　　深化農村改革。加快推進農村產權制度改革，做好農用地、集體建設用地、宅基地確權登記發證工作。落實惠農政策，探索創新農業生產經營體系、農業科技服務體系、農村金融保險體系、農業產品流通體系。堅持“三改一化”，完成集體經濟組織股份制改革，完善產權交易服務平臺，激發農村活力動力。

　　（六）合作共贏促開放

　　加大招商引資力度。突出精準性，瞄準重點區域、重點產業、重點企業，掛圖作戰，務求突破。突出實效性，采取定點招商、專業招商、協會招商、以商招商等方式，爭取新落地一批重大項目。積極參加國家、省、市大型經貿活動，舉辦好第四屆中原（濮陽）油氣技術裝備展覽會等系列招商活動。2017年，力爭簽約落地億元以上項目30個，實際利用省外資金29.1億元、境外資金8333萬美元。

　　加快開放平臺建設。支持國檢濮陽辦事處拓展業務，主動對接，超前服務，力爭海關在華龍區設立辦事機構。與河南保稅物流集團合作，建設“兩倉”，積極申建B型綜合保稅區，打造“無水港”。

　　深化油地合作。牢固樹立油地一家的理念，服務油田，攜手發展，促進產業、資源、基礎設施和社會事業領域更廣泛的合作。按照市政府部署，配合央企、省企“四供一業”改革，開創油地共贏、融合發展的新局面。

　　（七）標本兼治優生態

　　打贏大氣污染防治攻堅戰。鐵腕治理“小散亂污”企業，嚴控揚塵污染、工業污染、燃煤污染，加強禁燃禁放禁養和油煙管控，確保PM10降到112微克/立方米以下，PM2.5降到61微克/立方米以下，空氣優良天數超過200天。

　　加強水污染防治。認真落實“河長制”，投資2000萬元建設監控平臺，對涉水涉污企業、大型餐飲業和河流支溝斷面進行在線監測，對區域內河道、支渠等進行疏浚清淤治理，基本消除黑臭水體，確保地表水質達到V類水質，鄉鎮集中飲水源地水質達到或優于III類標準。

　　加強生態建設。開展國家森林城市創建，加快城市鄉村綠化、城郊經濟林和萬畝國儲林基地建設，構建城區森林生態系統，創建省級生態鄉1個，省級生態村1個，市級生態村3個。

　　（八）實實在在抓民生

　　實施社會保障工程。圍繞政策托底、兜住底線，全面保障弱勢群體基本生活。投入社會救助資金5000萬元，積極開展低保、五保、醫療等各類救助活動。對因意外傷害、重大疾病等喪失勞動能力的家庭扶貧，確保貧困學生不因貧而失學。

　　實施福利惠民工程。投資1600萬元，建設區級殘疾人康復中心。建成一批醫養結合養老服務中心、社區日間照料中心、農村幸福院、留守兒童之家。

　　實施創業就業工程。加快就業信息網絡平臺建設，基本實現城鄉居民就業信息服務全覆蓋，新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。建設區公共就業平臺，成立創業貸款中心，支持農民工等人員返鄉創業，全年發放創業擔保貸款1.2億元。

　　實施教育設施改善工程。投資1.8億元，新建、改擴建學校12所。啟動實施第三期學前三年行動計劃，全面推進素質教育，著力提升教育教學質量。

　　實施文化體育惠民工程。開展“文明華龍歡樂中原”、“戲曲進校園”、“舞臺藝術送農民”、“公益演出下基層”等活動?；I建華龍區圖書館、社區閱覽室。扶持120支民間文藝演出隊伍，新建10個省級綜合文化活動中心，建設一批農村健身場所。

　　實施醫療衛生惠民工程。將基本公共衛生服務經費標準提高到人均50元，啟動困難群眾大病補充醫療保險，實行新生兒代謝病基因篩查補助政策，為農村婦女免費進行“兩癌”篩查。投入2000萬元，全面實行基本藥物制度，持續提升11個社區衛生服務中心和2個鄉鎮衛生院；開工建設蘇北路衛生綜合項目。

　　實施市場便民工程。加快天龍市場、金宇國際商城等市場建設，改造提升文明路、波頭集市場，規劃建設孟軻市場、五甲戶市場等8個農貿市場。積極與中原油田協調配合，承接啟動慶西市場、東風市場、茂名路市場、勝利路市場的管理、改造工作。

　　實施社區便民工程。投入3157萬元，推進金聯華、中原西等10個社區建設。

　　實施交通便民工程。投資6080萬元，改建農村公路，實現所有村莊連接暢通。協助市政部門做好公共停車場建設、城區道路的快速化改造和打通斷頭路工作。

　　實施智慧便民工程。推進智慧城市建設，啟動智慧社區、智慧交通、智慧教育、智慧醫療等工程，基本實現城區無線Wi-Fi全覆蓋。

　　（九）強化安全保穩定

　　加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業，打造平安華龍。全面落實信訪工作責任制，打造“互聯網+信訪”，對拖欠農民工工資、非法集資、物業糾紛、特殊利益群體等加強管控，減少存量，控制增量，建設和諧華龍。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，全面實現“三級五覆蓋”、“五落實五到位”，持續開展重點領域、重點行業專項整治活動，及時消除安全隱患，嚴防重特大安全事故發生。強化食品安全，開展專項整治行動，確保居民吃上放心食品。

四、切實強化政府自身建設

　　轉變作風，實干干實。按照省政府關于改進作風狠抓落實的要求，進一步壓縮會議，精簡文件，改進督查，減少陪同，簡化接待。強化目標責任，狠抓工作落實，提升行政效能。建立容錯糾錯機制，鼓勵探索創新，為干事者撐腰，為擔當者擔當。實施“互聯網+政務”，加強政府門戶網站和平臺建設，公開政務信息，推行網上審批，建設服務型政府，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

　　依法行政，規范運行。加快建設法治政府，扎實開展“七五”普法教育，堅持依法行政、依法辦事，用法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定。嚴格執法監督，做好行政復議和行政應訴，創造公正公平的法治環境。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，聽取各方意見，落實人大決議，辦好人大議案、代表建議和政協提案。堅持“三重一大”事項向人大常委會報告制度，提高科學決策能力，做到目的正義、程序正義。

　　踐行宗旨，廉潔從政。講政治、守紀律、懂規矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持以人民為中心，解決好群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。履行黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央八項規定和《準則》《條例》，正風肅紀，保持清廉本色。嚴控“三公”經費支出，整肅庸政懶政怠政和不作為亂作為現象，整治損害群眾利益的不正之風。深化“三管三重”體系建設，加強對基層微權的監督管理。扎緊制度的籠子，讓權力在陽光下運行，建設廉潔政府。

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們在區委的堅強領導下，不忘初心、砥礪前行，擼起袖子加油干、走在前列奔小康，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！