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華龍區環境保護局 2016年政府信息公開工作自查報告

時間:2017-08-02 來源:區環境保護局



為進一步加強政府信息公開工作,按照《濮陽市華龍區人民政府辦公室關于對2016年度全區政府信息公開工作進行自查和考核的通知》(華龍政辦〔2016〕41號)要求,我局全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,下稱《條例》),把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段,不斷擴大公開范圍,細化公開內容,切實增強政府信息公開實效?,F將工作開展自查情況匯報如下:

一、組織領導、機構建設及相關制度建立情況

(一)組織領導、機構建設情況

一是進一步理順機制,落實工作責任。調整完善政府信息公開領導小組及辦公室組成人員,由局長親自抓,分管副局長具體抓,專門配備1名專職人員,和4名兼職工作人員,加強業務培訓,不斷提高政府信息公開業務水平,把政府信息工作作為機關依法行政工作的有機整體,扎實推進政府信息公開工作;二是進一步規范審批程序,推進審批過程和結果公開,針對環評審批、建設項目竣工環保驗收等行政許可事項,公布運行程序流程圖,統一工作標準,把許可條件、承辦崗位、辦理時限、投訴舉報等內容向社會公開。進一步建立和完善網上審批系統,形成行政許可“網上受理、網下辦理、網上答復”的工作程序;三是深化信息公開工作培訓學習。除借助辦公會議反復強調信息公開工作的重要性和分工之外,充分利用市環保局、區政府培訓學習機會,加大信息公開能力學習,全年共參加培訓人數達5人次,培訓內容除了信息公開內容之外,還覆蓋了保密審查、依申請公開等專業性較強的知識。通過培訓,不斷提升信息公開人員業務能力,推動我局環境信息公開工作取得新成就。

2016年,我局無行政訴訟事件,沒有行政復議。

(二)政府信息公開制度建設情況

2016年,我局繼續認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《環境信息公開辦法(試行)》(國家環境保護總局令第35號)文件要求,進一步推進環保系統政府信息公開工作,不斷加大和改進政府信息公開工作力度,有序開展政府信息公開各項工作,較好地完成了政府信息公開的工作任務。一是調整和充實了政府信息公開工作領導小組,局屬各室、環境監察大隊、監測站、輻射站按職責分工,各自做好政務信息的收集、上報,形成了有領導分管,專(兼)職人員具體負責的信息公開的工作網絡;建立健全政府信息公開辦理流程,堅持由分管領導審核簽字后,通過專職人員及時進行網上公開,明確政府信息公開主體內容的申請受理、審查、處理、答復等各個辦理環節的具體要求;三是建立健全相關,建立健全政府信息公開保密審查、主動公開、依申請公開、信息發布協調、考核、年度報告、責任追究、網站內容保障、信息發布審核、值班讀網等制度。

二、政府信息公開方式

(一)政府信息公開方式

1.政務網政府信息公開系統

通過人民政府政務網政府信息公開系統,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《河南省政府信息公開保密審查制度》,定期向區委區政府報送環保方面信息。

2.政務公開欄

通過本局政務公開欄公布了我局主要領導名單(基本情況、職責、聯系方式),部門的基本情況(職能職責、機構設置、辦事程序等),將職能科室服務承諾、辦事流程上墻公布,便于辦事群眾,接受社會的意見和監督。

3.華龍環保微信平臺

我局開通了華龍環保微信公眾號,定期發布我區環保方面相關信息和工作動態,并將職能科室服務流程,環保問題舉報電話對外公布。

4.華龍區環境保護局網站平臺

我局開通了濮陽市華龍區環境保護局網站,定期發布工作動態和環保要聞,公布各相關科室職能和服務流程。

三、政府信息公開工作開展情況

2016,我局始終堅持“服務便民、公開透明、主動行政”的原則,不斷強化組織領導,明確工作職責,豐富信息公開渠道,充分利用華龍區網和華龍區政府網,及時發布各類環保信息。

(一)職權目錄、流程圖完成情況

一是我局從職權名稱、職權內容、設置依據、公開形式、辦結時限等方面作了具體劃分,制作了職權運行目錄,共計27項內容。二是從機關車輛管理、公務接待、干部任免、財務報銷及賬務處理工作、排污申報登記、排污許可證發放、重大污染事故的調查處理工作、建設項目環境影響評價文件審批等共計21項,按照高風險等級(一級) 、中風險等級(二級)、低風險等級(三級)的劃分原則,制作了職權運行流程圖。

(二)細化重點領域政務公開類別

我局及時劃分了環境保護重點領域政務公開類別,具體分為四大類、八小項,即:⑴民生信息和社會關注的信息:污染減排、環評審批、環境監測。⑵權力運行情況:行政處罰、排污費征收、環境監管。⑶便民服務類:12369環保信訪工作,華龍環保微信公眾號。⑷工作動態類: 年度責任目標進展完成情況。

截至目前,我局上報、公開信息數量統計情況見下表:

主動公開政府信息數量統計情況

序號

類別

數量

公開形式

1

上報上級單位信息數量

160

1.網站;

2.上級印發的信息簡報;

3.區手機報;

4.局公開欄;

5.環保工作動態(發放區領導、各鄉辦、環委會成員單位)

6.華龍環保微信公眾號

2

本單位公開信息數量

3

其中:機構職能類信息

21

4

其中:政府政策規范類信息

11

5

其中:規劃計劃類信息

6

6

其中:行政許可類信息

12

7

其中:其他類信息

110

)網站公開渠道及網上審批情況

1.網站等公開渠道的建設情況

一是豐富信息公開渠道。由1名專職人員和4名兼職工作人員加強信息公開工作力量,做到信息及時公開;二是及時報送信息。第一時間向市環保局、區政府門戶網站、我局網站報送政務信息,及時把環境保護信息宣傳到位。除了借助網站平臺進行信息公開外;三深化工作流程和制度規范公開。為進一步規范行政工作,將審批項目情況及時在網上公開,方便申請人查詢。在服務窗口放置了辦事制度等相關資料,方便辦事人員了解辦事制度和工作流程。

2.網上審批項目情況

我局及時在華龍區政府網站上公開了審批項目情況,詳細情況見下表。

華龍區環保局網上審批項目統計表

序號

審批項目

辦理科室

1

一般建設項目環境影響評價文件審核、審批

紀檢書記辦公室

2

生態類建設項目環境影響評價文件審批

自然生態股

副局長辦公室

局長辦公室

3

一般建設項目竣工環境保護驗收

環評股

4

污染源限期治理項目竣工環境保護驗收

副局長辦公室

5

危險廢物收集經營許可證

污防股

6

排放污染物許可

7

污染防治設施拆除、閑置審批

8

企業緩繳排污費

局長辦公室

副局長辦公室

9

減繳、免繳排污費審批

紀檢書記辦公室

環境監察大隊

10

排污單位申報登記核準

環境監察大隊

(五)公開重點領域政務公開內容

我局主動公開的政府信息主要包括:一是公開污染減排內容。今年,將濮陽市污水處理廠、中原油田基地污水處理廠加嚴提升項目,納入了2016年的總量減排目標任務,對相關改造情況及時進行了公開;二是加大環保行政處罰公開力度。對一些污染物排放量大或是群眾反映強烈的企業、商戶增加現場監察次數,我局采取夜間暗訪、監測取樣等措施從嚴監管,對部分環境違法企業、商戶進行立案查處,在充分調查取證的基礎上依法進行了查處并做到了及時公開;三是規范審批程序,推進審批過程和結果公開。針對環評審批、建設項目竣工環保驗收等行政許可事項,公布運行程序流程圖,統一工作標準,把許可條件、承辦崗位、辦理時限、投訴舉報等內容向社會公開。進一步建立和完善網上審批系統,形成行政許可“網上受理、網下辦理、網上答復”的工作程序。

我局及時公開環評審批內容,即:建設項目名稱、環評等級(環評報告表數、環評登記表數)、審批時間、行業類別等。

四是公開我區大氣環境監測數據,由市局統一向社會公開我區三個國控自動監測站點實時監測數據;五是加強環保信訪處理結果公開。我局按時把12369環保熱線和華龍環保微信舉報平臺受理、辦理情況,環保信訪案件受理程序、辦理時限、辦理結果在局黨務政務公開欄進行了公示。反映的問題已全部結案上報并進行回訪,沒有出現因環保問題處理不當發生大規模群體上訪事件。

四、行政權力清單公開專欄建設情況

我局權力清單已經在區政府網站、我局網站和我局政務公開欄里公開。



五、環境保護信息公開專欄建設情況

(一)空氣環境信息

我區在各鄉(鎮)辦統一安裝了自動監測系統,每天由我局在微信工作群向各鄉(鎮)辦負責同志公布。

(二)水環境信息

我區無水環境自動檢測系統,水環境質量監測數據由市局每周對外發布。

(三)建設項目環境影響評價信息

(四)建設項目竣工環保驗收信息

公開內容

公開形式

時間節點

公開范圍

公開程序

公開責任部門及責任人

建設項目環評辦理情況

公開欄

及時公開

面向社會

局環評審核

局環評

田琨



(五)環境污染費征收信息

名稱

類別

實施依據

內容

實施標準

程序

排污費征收

污水排污費征收

⑴《中華人民共和國環境保護法》第四十三條  排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照國家有關規定繳納排污費。排污費應當全部專項用于環境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

⑵《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第八十七號)第二十四條:“直接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶,應當按照排放水污染物的種類、數量和排污費征收標準繳納排污費?!?/span>

⑶《排污費征收使用管理條例》(中華人民共和國國務院令第369號)第二條:直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者),應當依照本條例的規定繳納排污費。

直接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶,應當按照排放水污染物的種類、數量和排污費征收標準繳納排污費。

污水排污費征收標準:1.4元/污染當量

⑴排污申報登記;

⑵排污申報登記審核;

⑶排污申報登記核定與繳納決定;

⑷排污費征收與繳納。






名稱

類別

實施依據

內容

實施標準

程序

排污費征收

⑵廢氣排污費征收

1.《中華人民共和國環境保護法》第四十三條  排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照國家有關規定繳納排污費。排污費應當全部專項用于環境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第32號)第十四條:“國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數量征收排污費的制度,根據加強大氣污染防治的要求和國家的經濟技術條件合理制定排污費的征收標準?!?/span>

3.《排污費征收使用管理條例》(中華人民共和國國務院令第369號)第二條:“直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者),應當依照本條例的規定繳納排污費?!钡谑l:“排污者應當按照下列規定繳納排污費: (一)依照大氣污染防治法、海洋環境保護法的規定,向大氣、海洋排放污染物的,按照排放污染物的種類、數量繳納排污費?!钡谑臈l:“排污費數額確定后,由負責污染物排放核定工作的環境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內,到指定的商業銀行繳納排污費。商業銀行應當按照規定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境保護行政主管部門制定?!?/span>

按照向大氣排放污染物的種類和數量征收排污費的制度,根據加強大氣污染防治的要求和國家的經濟技術條件合理制定排污費的征收標準。

廢氣排污費征收標準:1.2元/污染當量

⑴排污申報登記;

⑵排污申報登記審核;

⑶排污申報登記核定與繳納決定;

⑷排污費征收與繳納。


名稱

類別

實施依據

內容

實施標準

程序

排污費征收

⑶固體廢物排污費征收

1.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第三十一號)第五十六條:“以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定?!?/span>

2.《排污費征收使用管理條例》(中華人民共和國國務院令第369號)第十二條第三項:“(三)依照固體廢物污染環境防治法的規定,沒有建設工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所,或者工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環境保護標準的,按照排放污染物的種類、數量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規定的,按照排放污染物的種類、數量繳納危險廢物排污費?!钡谑臈l:“排污費數額確定后,由負責污染物排放核定工作的環境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內,到指定的商業銀行繳納排污費。商業銀行應當按照規定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境保護行政主管部門制定?!?/span>

依照固體廢物污染環境防治法的規定,沒有建設工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所,或者工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環境保護標準的,按照排放污染物的種類、數量繳納排污費;

冶煉渣:25元/噸;

粉煤灰:30元/噸;

爐  渣: 25元/噸;

煤矸石:  5元/噸;

尾  礦: 15元/噸;

其他渣: 25元/噸。

⑴排污申報登記;

⑵排污申報登記審核;

⑶排污申報登記核定與繳納決定;

⑷排污費征收與繳納。


名稱

類別

實施依據

內容

實施標準

程序

排污費征收

⑷危險廢物排污費征收

1.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第三十一號)第五十六條:“以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定?!?/span>

2.《排污費征收使用管理條例》(中華人民共和國國務院令第369號)第十二條第三項:“(三)依照固體廢物污染環境防治法的規定,沒有建設工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所,或者工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環境保護標準的,按照排放污染物的種類、數量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規定的,按照排放污染物的種類、數量繳納危險廢物排污費?!钡谑臈l:“排污費數額確定后,由負責污染物排放核定工作的環境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內,到指定的商業銀行繳納排污費。商業銀行應當按照規定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境保護行政主管部門制定?!?/span>

以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。

危險廢物排污費征收標準:1000元/噸/次。

⑴排污申報登記;

⑵排污申報登記審核;

⑶排污申報登記核定與繳納決定;

⑷排污費征收與繳納。


名稱

類別

實施依據

內容

實施標準

程序

排污費征收

⑸噪聲超標排污費征收

1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(中華人民共和國主席令第77號)第十六條:“產生環境噪聲污染的單位,應當采取措施進行治理,并按照國家規定繳納超標準排污費?!?/span>

2.《排污費征收使用管理條例》(中華人民共和國國務院令第369號)第十二條第四項:“(四)依照環境噪聲污染防治法的規定,產生環境噪聲污染超過國家環境噪聲標準的,按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費?!钡谑臈l:“ 排污費數額確定后,由負責污染物排放核定工作的環境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。

產生環境噪聲污染的單位,應當采取措施進行治理,并按照國家規定繳納超標準排污費。

超標分貝數及收費標準

1分貝:350元/月;

2分貝:440元/月;

3分貝:550元/月;

4分貝: 700元/月;

5分貝:880元/月;

6分貝:1100元/月;

7分貝:1400元/月;

8分貝:1760元/月;

9分貝: 2200元/月;

10分貝:2800元/月;

11分貝:3520元/月;

12分貝:4400元/月;

13分貝:5600元/月;

14分貝:7040元/月;

15分貝:8800元/月;

16分貝及以上:11200元/月。

⑴排污申報登記;

⑵排污申報登記審核;

⑶排污申報登記核定與繳納決定;

⑷排污費征收與繳納。


(六)國控企業污染物自動監控信息

我區國控企業污染物自動監控信息由市環保局統一發布。

(七)掛牌督辦和行政執法信息


名稱

類別

實施依據及標準

內容

程序

環境執法檢查

⑴排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者現場檢查。

《中華人民共和國環境保護法》第二十四條 縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門,有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。環境監察辦法》(環境保護部令第21)第六條;《河南省環境監察辦法》(省政府令第139)第六條;《河南省環境監察辦法》(省政府令第139)第十條。

包括污染源和集中式污染防治設施、自然保護區,畜禽養殖污染防治現場監督檢查;環境保護違法行為、對環境污染和生態破壞的投訴、舉報進行現場調查等。

⑴計劃管理;

⑵分類歸檔;

⑶現場檢查;

⑷復查;

⑸審批管理

⑹總結歸檔。










名稱

類別

實施依據及標準

內容

程序

環境執法檢查

建設項目環境保護情況跟蹤檢查

中華人民共和國環境影響評價法第二十八條: “ 環境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用后所產生的環境影響進行跟蹤檢查。 ”

環境監察辦法》(環境保護部令第21)第六條: “ 環境監察機構的主要任務包括:

()現場監督檢查污染源的污染物排放情況、 污染防治設施運行情況、 環境保護行政許
可執行情況、 建設項目環境保護法律法規的執行情況等。 ”

河南省建設項目環境保護條例》(2006年河南省人大常委會公告第66)第十九條: “ 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門, 應當對建設項目在建設過程中的環境保護措施落實情況進行檢查

包括現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等?!?/span>

1.準備階段。制定監督檢查計劃、明確監督檢查對象。

2.現場檢查?,F場監督檢查并采集相關證據。

3.檢查決定。檢查材料齊全,公示未收到問題反饋,出具檢查意見。

4.事后監管。對企事業單位加強日常監管,開展環保后督察,提出環保監管要求。


公開內容

時  間

責任人

責任領導

違法違規單位及法定代表人名單和整改情況

法定時限

吳春兵

趙慧萍

(八)國家重點監控企業污染源監督性監測信息

國家重點監控企業污染源監督性監測信息由市環保局統一對外發布。

(九)核與輻射安全信息

華龍區環保局不具備輻射相關類項目的審批權,也不具備轄區內輻射自動監測站的所有權及管轄權,輻射自動監測站監控數據由省環保廳掌握,省環保廳沒有對外公開數據。因此,沒有需要公開核與輻射安全信息。


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