2022年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2022年4月19日在濮陽市華龍區第九屆人民代表大會第一次會議上

濮陽市華龍區人民政府區長  丁國梁

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

2017年以來，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對疫情汛情的雙重沖擊，區政府在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神和中央、省、市各項決策部署，團結帶領全區人民擔當作為、砥礪前行，如期完成屆內各項工作目標任務，同全國人民一道攜手步入全面小康社會，“十三五”實現圓滿收官，“十四五”實現良好開局，為高質量發展打下堅實基礎，以優異成績慶祝了建黨百年華誕！

五年來，我們堅持不懈保增長、擴總量、提質量，綜合實力穩步提升。全區生產總值年均增長6.3%，規模以上工業增加值年均增長3.7%，全社會固定資產投資年均增長11.3%，社會消費品零售總額年均增長6.6%，一般公共預算收入年均增長2.4%，城鄉居民人均可支配收入年均增長8.8%。2021年，全區生產總值完成411.2億元，是2016年的2.8倍，總量居全市第1位；社會消費品零售總額完成229.1億元，是2016年的2.1倍，總量居全市第1位；一般公共預算收入完成13.22億元，是2016年的1.18倍，總量居全市第2位；城鄉居民人均可支配收入39435.5元，是2016年的1.4倍，總量居全市第1位；城鎮化率提高到96.74 %，高于全市平均水平45.73個百分點。

五年來，我們堅持不懈上項目、擴投資、育產業，支撐作用顯著增強。堅持項目為王，累計實施省、市重點項目175個，完成投資537.42億元，三次產業結構由2016年的3.4﹕40.5﹕56.1調整為2021年的1.3﹕34.6﹕64.1。現代服務業日趨壯大。電子商務、汽車后市場服務、現代物流等新業態、新模式不斷涌現，成功創建省級電子商務示范基地，特色商業區獲批省級現代服務業開發區；萬利、崛起、恒豐等樓宇實現稅收超千萬，電商企業年銷售額達10億元，花鄉二手車市場年均交易額達11億元，傳化“公路港”城市物流中心項目開工建設。新型工業提質增效。濮東產業集聚區躋身全省百億級產業集群，穩居全省一星級產業集聚區方陣，成功創建省級高新技術產業開發區；漢陽電子、海王百草堂、銳馳高科等企業轉型升級，天地人環保獲評“全國環保裝備制造業規范企業”；“氫能、油氣智能裝備、醫學大數據、裝配式建筑、現代物流、節能環保”6個專業化園區建設快速推進，首臺氫能源灑水車成功下線，油氣服務智慧云平臺、大數據與人工智能研究院建成運營。農文旅融合發展。榮獲省級“農業綠色發展先行區”“農產品質量安全區”，野生動物園、建業大集古鎮、登星牡丹園等一批重大項目落地運營，東北莊雜技文化園區相繼創成國家3A、4A級旅游景區、省四鉆級智慧景區；建成豫龍智慧農莊等5個大型都市現代農業園區，成功舉辦多屆油菜花節、牡丹花節和農民豐收節等節慶活動。

五年來，我們堅持不懈抓改革、促開放、求創新，發展活力釋放迸發。“放管服效”改革走深走實，累計取消、承接、下放行政權力事項416項，開通網上辦理政務服務事項1302項，政務服務實現“一窗受理”“一網通辦”，全面實行“多證合一、一照一碼”登記制度，新增市場主體7984戶。農村股改領跑全國，率先在全省建立“網報支付”系統，集體經濟組織村（居）覆蓋率達100%，先后被評為全國“農村集體產權制度改革試點縣（區）”“農村集體‘三資’管理示范縣（區）”。全面落實各項減稅降費政策，累計減免稅費 15.45億元。出臺《樓宇經濟發展扶持辦法》，推行“暖企十條”，列出“馬上兌”清單，實施民營企業“四大行動”，營商環境持續位居全省第一方陣。堅持開展駐地招商、產業招商、以商招商，累計引進落戶招商項目158個，簽約金額617.1億元，實際利用境外資金4.83億美元、省外資金292.75億元；成功舉辦四屆中原（濮陽）能源裝備及技術服務展覽會，簽訂貿易訂單、招商項目數量屢創新高；濮昇保稅倉、濮陽海關相繼掛牌運營，濮昇保稅物流中心（B型）申建獲省政府批復，創成國家外貿轉型升級基地。擁有國家級高新技術企業32家、科技型中小企業89家，建成市級以上科研平臺18家；科技創業園創成國家級孵化器，油氣裝備產業研究院、氫能研究院等創新平臺加快建設。

五年來，我們堅持不懈抓統籌、補短板、促提升，城鄉面貌煥然一新。充分發揮主城區、主陣地、主力軍作用，舉全區之力投身全國文明城市、國家衛生城市等各類城市創建工作，為濮陽市獲得多項城市創建榮譽貢獻了華龍力量。突出打基礎、管根本、利長遠，深入實施百城建設提質工程和城市更新行動，完成基礎設施建設項目55個，新建提升道路38條，改造提升老舊小區403個，高鐵片區、東北片區等片區開發改造加速推進，完成奧林匹克公園、106國道、濮陽石化職院新校區、高鐵建設、文明路北延等重點拆遷項目31個，攻克了城市拆遷中的重癥頑疾，解決了城市發展的卡脖子問題。累計投資1.3億元，建設“四好農村路”及通村組道路170公里。創新“公安+城管+環衛”工作機制，建成數字化城管指揮中心，城鄉環衛一體化實現全域覆蓋，“廁所革命”走在全省前列，打造“四美鄉村”24個，岳村鎮創成國家級特色小鎮、全國文明村鎮。

五年來，我們堅持不懈破痛點、疏堵點、攻難點，攻堅戰役連戰連捷。堅持科學治污、精準治污、依法治污、全民治污，全面打響污染防治攻堅戰，嚴格落實“六控”“八個百分之百”等管控措施，完成“電代煤”“氣代煤”改造18102戶；PM_2.5平均濃度較2016年下降15微克，改善率達22.1%；PM₁₀平均濃度較2016年下降37微克，改善率達27.7%；優良天數較2016年增加53天，藍天白云逐步成為常態，華龍藍撐起了濮陽藍。治水治污成效凸顯，深入開展農村人居環境整治行動，全面開展“六亂”“六清”治理，建成農村生活污水處理站6座；認真落實“河長制”，全面推進“四水同治”，水環境質量明顯改善。加強廢棄物綜合治理和化肥農藥使用管理，土壤環境質量保持穩定。累計植樹造林6500畝，森林覆蓋率達32.5%，創建省級以上森林鄉村、旅游特色小鎮10個。聚焦“兩不愁、三保障”，貧困戶全部高質量脫貧，脫貧攻堅戰取得全面勝利。強化風險意識，樹立底線思維，全面排查化解各類重大隱患，守住了不發生系統性風險的底線。持續抓好“外防輸入、內防反彈”各環節工作，第一時間成立疫情防控工作指揮部、啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級應急響應，迅速阻斷疫情擴散蔓延，建成核酸檢測P2實驗室，全區常態化疫情防控取得階段性重大成果。

五年來，我們堅持不懈辦實事、惠民生、增福祉，社會事業全面進步。堅持財政資金向民生領域傾斜，累計民生支出67.9億元，占財政總支出的69.7%。社會保障體系日益健全，發放五保、低保、殘疾人救助等資金9943萬元，城鄉居民養老保險待遇提高至月均110元，企業養老保險待遇提高至月均2043元，城鄉居民醫療保險參保率達98%。新建養老機構8家、養老服務中心3家、社區日間照料中心37家、農村幸福院10家，建成省級規范化社區79個，獲評省級街道服務管理創新試驗區。建成中小學、幼兒園7所，新增學位7600個，順利通過國家義務教育基本均衡區驗收，普惠性幼兒園、課后托管惠及眾多學生家庭。就業創業更具活力，舉辦各類招聘會140場，發放就業創業擔保貸款6億元，新增城鎮就業9.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。成功創建國家慢性病綜合防控“十佳”特色示范區和國家級健康促進區，社區衛生服務中心建設達到標準化規范化要求，基層醫療衛生服務水平大幅提升。大力實施文化惠民工程，新建綜合性文化服務中心16個，新（擴）建居民文化廣場8個。1746套公租房建成投用，住房補貼惠及4427戶，累計回遷安置村民3萬余人。

五年來，我們堅持不懈抓穩定、促和諧、保安全，社會大局安定有序。堅持打造共建共治共享社會治理新格局，深入推進掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓，打掉惡勢力犯罪集團12個、惡勢力犯罪團伙6個，群眾安全感滿意度明顯提升。健全應急管理體系，提升應急管理能力，扎實開展安全生產專項整治行動，推進風險管控和隱患排查雙重預防體系建設，河東社區等被評為“全國綜合減災示范社區”。堅持領導包案和信訪接待日制度，主動變上訪為“下訪”“問訪”，獲評全省信訪工作成績突出縣區。

五年來，我們堅持不懈轉作風、提效能、樹形象，政府自身建設全面加強。強化政府系統全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，大力弘揚擔當精神，唱響擔當主旋律，政府治理水平和行政效能不斷提升。認真落實過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議和政協提案1115件，辦結率100%。堅決維護憲法權威，嚴格依法行政、依法辦事，率先建成區級行政爭議調解中心，建立法律顧問團和合法性審查制度，法治政府建設通過省級驗收。

工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮。國防動員、“雙擁”共建、退役軍人事務管理扎實推進。民族宗教、統計、史志、供銷、金融、氣象、機關事務等工作都取得了新成績。

各位代表！時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。過去五年所有成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航定向的結果，是上級黨委政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是區政府堅持一張藍圖繪到底、一個聲音喊到底、一股干勁干到底、一任接著一任干的結果，更是全區人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我謹代表區人民政府，向長期奮戰在各個崗位、各條戰線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的工商聯、人民團體、公安干警、消防官兵，向所有關心、支持和參與全區建設的社會各界人士，向各位老領導、老同志，向各位人大代表、政協委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！五年的砥礪奮進，五年的探索實踐，我們更加深刻地體會到，無論環境多么復雜，必須把堅持黨的全面領導、旗幟鮮明講政治作為第一前提；無論形勢多么變化，必須把堅持以經濟建設為中心、推動高質量發展作為第一要務；無論道路多么曲折，必須把堅持解放思想、改革創新作為第一動力；無論任務多么繁重，必須把堅持民生優先、增進群眾福祉作為第一目標；無論考驗多么嚴峻，必須把堅持風清氣正、團結協作作為第一保障。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全區發展還面臨一些困難和問題，主要表現為：經濟增長壓力較大，產業結構還不夠優化，新興產業支撐作用不強，企業自主創新能力不足，生態環境治理存在短板，鄉村振興任重道遠，安全生產形勢依然嚴峻，民生保障、社會事業還有大量工作要做，政府系統干部作風、工作效能還需進一步優化提升等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負組織重托和人民厚望!

二、今后五年的奮斗目標

各位代表！今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是華龍區實現全面轉型高質量發展最為重要、最為關鍵的時期。習近平總書記視察河南重要講話和系列重要指示精神，為我們提供了總遵循、總定位、總航標。黃河流域生態保護和高質量發展、新時代推動中部地區高質量發展等國家戰略為我們帶來了新機遇。濮陽建設豫魯冀省級區域中心城市，鄭濟高鐵即將全線開通并進入高鐵時代，深度融入鄭州、濟南都市圈將夢想成真。市委、市政府實施北進東擴戰略，為我區打開了新的發展空間。區第四次黨代會描繪了未來五年乃至更長時期的發展藍圖，明晰了方向路徑和發力重點，體現了全區人民的共同愿望。

今后五年，區政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大及歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”“六保”工作，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，加快建設創新華龍、文化華龍、生態華龍、健康華龍、幸福華龍，全力打造新時代區域性綜合強區，奮力譜寫華龍區現代化建設新篇章。

今后五年經濟社會發展目標是：

——經濟發展量質雙升。經濟總量穩定增長，繼續保持全市第一；質量效益、綜合實力、競爭力明顯提升，在全省建制城區綜合位次躋身前列，縣域經濟高質量發展“起高峰、建高地、成高原”。

——產業體系加速構建。未來產業蓄能起勢，氫能產業實現規?；?、集群化、高端化發展，規模效益、場景應用在鄭汴洛濮氫能走廊中占據重要地位；新興產業星火燎原，人工智能、大數據產業成為高質量發展的新支柱、新引擎；傳統產業改造提速，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平跨上新臺階。

——城鄉發展協調并進。中心城區能級持續提高，城市創建深入推進，城市品質和城市魅力全方位提升，集聚輻射能力顯著增強，鄉村振興展現新氣象，宜居、韌性、智能的現代化城區基本建成。

——創新驅動更加強勁。創新創業蓬勃發展，科技支撐作用鞏固增強，科技創新成果轉化步伐加快，在全省、全市產業鏈、供應鏈和價值鏈的優勢更加凸顯，科教興區、人才強區戰略取得顯著成效。

——生態環境持續優化。生態優先、綠色發展理念更加深入人心，循環經濟、低碳發展成為全民共識，藍天白云碧水成為常態，人與自然和諧共生。

——民生福祉不斷增強。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，居民人均可支配收入年均增速與經濟增長基本同步，社會保障體系更加完善，突發公共事件應急能力顯著提升，安全發展基礎更加堅實，人民生活更殷實、更安康、更幸福。

各位代表！凡是過往皆為序章，所有將來皆為期待。我們正迎來由“量”到“質”、由“形”到“勢”的重大轉變，戰略機遇疊加賦能，綜合實力跨越提升，多重紅利集中釋放，最強發展“風口”已至。創新活力迸發、改革蹄疾步穩、開放平臺廣闊、產業發展興旺、城區協調融合、生態底蘊深厚、人民安居樂業的新華龍將呈現在我們面前。只要我們保持敢為人先的闖勁、拔得頭籌的干勁、久久為功的韌勁，“五個華龍、一個強區”的目標一定能夠實現！讓我們攜手同心、勇毅前行，一起向未來！

三、2022年政府重點工作

2022年是新一屆政府開局之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，是黨的二十大勝利召開之年，也是全區能力作風建設年、工業項目攻堅年、招商引資突破年，做好全年工作責任重大、意義深遠。

一季度，突如其來的疫情讓全區進入短暫的“靜止”狀態，經濟社會發展一度按下“暫停鍵”。疫情就是命令，防控就是責任。全區再次啟動應急響應，實現平急轉換，迅速開展流行病學調查和全員核酸檢測，嚴格落實集中隔離措施，堅持分區分級差異化管控，統籌劃定風險區域，嚴把城區出入口，全力保障生活物資供應，圈住、封死、撈干、撲滅了疫情，實現了社會面“清零”。在這場沒有硝煙的戰役中，廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征，用醫者仁心守護著廣大人民群眾生命安全；交通、公安等部門日夜堅守交通卡口，溯源追蹤進出車輛與人員，構筑了疫情防控的堅強堤壩；廣大環衛工人起早貪黑、頂風冒雨、全面消殺保潔，平凡事業折射出不平凡的人生；廣大村居干部、社區工作者、志愿者舍小家顧大家，嚴格門禁管理，耐心安撫群眾，嚴防死守最后一道防線；廣大干部職工堅決響應組織號召，識大體、顧大局，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大合力。每個人都用自己的行動關愛守護著華龍家園，組成了一幅幅感人至深的抗疫圖景，描繪出春日里最暖的底色。在此，我提議請大家齊聲鼓掌，共同為每一個普通、平凡、偉大的抗疫戰士喝彩點贊！

扛起疫情防控政治責任，肩負經濟發展時代重任，擔當改善民生歷史大任，征途維艱，惟有勇往直前。我們要咬牙堅持，克難攻堅，昂首挺胸向著一個又一個奮斗目標進發！

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，全員勞動生產率增長8%以上，研發經費投入增長19%以上，居民可支配收入增速高于經濟增長，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮新增就業1.25萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，生態環保完成市定目標。

圍繞上述目標，重點做好七個方面的工作：

（一）聚力“雙戰雙勝”，推動高質量發展

堅持穩字當頭、穩中求進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

抓好常態化疫情防控。堅持人民至上、生命至上，外防輸入、內防反彈，嚴格落實“四早”要求，壓實壓細“四方責任”，持續扎緊“四個口袋”，織密織牢“三個防線”，確保社會面動態清零。健全完善分區分級差異化防控措施，提升常態化精準防控水平，確保生產生活秩序正常運轉。完善應急預案，加強應急演練，打造拉得出、頂得上、打得贏的疫情防控隊伍，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。

激發市場主體活力。深化“萬人助萬企”，創新開展“區長服務月”活動，切實發揮助企服務員作用，堅持完善臺賬管理、辦結銷號、定期通報等工作機制，著力解決企業基礎設施、水電氣供應、安全生產、環境保護、勞動用工等方面的難題。打通物流大動脈，暢通供銷微循環，支持企業融入國內統一大市場。落實好中小微企業減稅降費、樓宇經濟發展扶持辦法、支持制造業高質量發展助企扶企十條等優惠政策，幫助企業降成本、減負擔，穩定生產經營，助力達產增效，逐步實現個轉企、小升規、規改股、股上市。加大創業擔保貸款貼息及獎補力度，做好受困中小企業續貸續保工作，引導金融機構加大信貸投放力度，破解企業資金瓶頸。堅持油地一家、合作共贏，支持轄區中原油田企業發展壯大，幫助本地企業拓展中原油田市場，鼓勵中原油田企業優先使用本地油氣裝備。堅持苦練內功，提振區屬企業發展信心，支持天地人、銳馳高科、華陽科技等國家、省“專精特新”企業轉型升級、做優做強。

加強重點項目建設。樹牢“項目為王”理念，堅持專班推進、領導分包、項目督辦等工作機制，滾動開展“三個一批”，強力推進31個省、市重點項目建設。聚焦中央預算內資金重點支持的7大領域35個專項，地方政府專項債資金重點支持的9大領域30個專項，加強項目謀劃儲備，全力爭取資金支持，確保項目開工率、建設進度、債券使用率進入全市前列。支持各單位、各部門緊盯政策導向，對接上級對口部門，“跑市進廳”“跑部進京”，爭取更多可用財力。探索工業用地儲備和供應機制，推行“標準地+承諾制”，變“先批后建”為“先建后驗”，變“項目等地”為“地等項目”，實現拿地即開工。

持續釋放消費潛力。堅持整體打造、片區聯動，推動載體更新、業態轉型、形象提升，支持環球港申報省級品牌消費集聚區，擴大銀座、恒豐、紅星美凱龍等商圈輻射帶動效應，提振汽車、家電、家具等大宗商品消費，培育無人零售、直播電商、社區團購等消費新方式，完善區、鄉、村三級物流體系，激活城區消費市場。

（二）聚力創新引領，加快動能轉換

實施創新驅動、科教興區、人才強區戰略，推動濮陽高新技術產業開發區創建國家級高新區。

培育創新主體。深入推進科創型小微企業“春筍行動”，實施高新技術企業培育、科技型中小企業評價、創新龍頭企業認定“三大行動”。支持天地人環保、華陽科技等創新龍頭企業發展，打造一批“雛鷹”企業、“瞪羚”企業。落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，做好“微成長、高變強”梯次培育，力爭全年新增高新技術企業6家，科技創新型小微企業達到62家，國家科技型中小企業達到80家，規上工業企業研發機構覆蓋率達到60%以上。

發展研究院經濟。以濮陽科學技術研究院落戶華龍區為契機，推動產業鏈創新鏈同向發力一體推進，重塑研發體系、轉化體系、服務體系。加快建設氫能、油氣裝備等產業研究院，對接省碳中和與新能源實驗室，協同推進一批核心技術和關鍵技術研發攻關，引進打造中試孵化基地，組建一批產業技術創新聯盟，與周邊縣區聯合建設“科創飛地”，引導企業在華龍區布局區域總部、研發中心、營銷中心，構建“華龍研發+周邊制造”的區域分工格局。

營造創新生態。發揮科技研發平臺建設八條措施等政策乘數效應，加大財政對科技研發經費的投入，進一步優化創新資源配置。健全“企業出題、政府立題”科研攻關模式，完善“需求眾籌+揭榜掛帥+科學評審+績效管理”鏈條。新建市級以上創新平臺和新型研發機構4家，培育市級中試基地1家。探索“全職+柔性”招才引智機制，靈活運用“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、技術咨詢、項目合作等方式引進一批高層次人才。堅持“外引內培”并重，大力推進“人人持證、技能河南”建設，打造獨具特色的“人人持證”華龍模式。

（三）聚力能級提升，強化產業支撐

實施換道領跑戰略、優勢再造戰略、數字化轉型戰略，以“工業項目攻堅年”為抓手，“鏈長制”“盟會長制”協同推進，提升產業競爭力。

高位嫁接傳統制造業。堅持“高端化、智能化、綠色化、服務化”發展方向，實施工業“四化改造”項目35個。深入開展“上云用數賦智”行動，發揮工業云平臺作用，整合優化轄區石油裝備企業資源，推動油氣裝備制造產業集群式發展，形成“制造+服務”發展格局，引導制造業企業在生產銷售、科技研發、技術服務等方面抱團取暖、集團化經營、規?；l展，促進傳統產業全面激活、蝶變升級，向先進制造業方向邁進。

搶先發展新興產業。聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態“六新”產業，學會“無中生有”，堅持從0到1、變小為大、變弱為強，研究編制重點新興產業供應鏈全景圖，設立新興產業投資引導基金，深入梳理“六新”產業國內外領軍企業、代表產品、核心技術、重點團隊等，加大培育引進力度，加快構建具有華龍特色的新興產業體系。加快推進醫學大數據產業園建設，孵化、培育和聚集一批技術領先、前景廣闊的大數據和人工智能設備制造和技術服務企業。加強長興鋰電池二期、海王百草堂中藥制劑生產、節能裝配式建筑、明達環保等項目建設，謀劃申報國家級節能環保產業園。

謀篇布局未來產業。搶抓國家實施“雙碳”戰略機遇，積極融入“鄭汴洛濮”氫能走廊建設規劃，加強五鏈耦合，延鏈條、聚集群、育高端，培育未來經濟增長極。依托氫能產業園，加快推進ETI氫能動節能環保設備生產、氫燃料電堆核心零部件生產等項目建設，積極引進廈門金龍等行業龍頭企業，擴大中沁泰康氫能源發動機產能，推動廣東國鴻大功率燃料電池項目落地建設，加快推進加氫站建設，實現氫能產業制、儲、運、用鏈條式發展。按照“濮產濮采”“濮采濮用”原則，全力推動氫燃料電池汽車在公交、物流、環衛等行業的應用。

提質增效現代服務業。實施奧特萊斯藝術公園等重點商貿服務業項目14個，新增商業開發面積30萬平方米。以功能化、集群化、融合化、品牌化為導向，打造全省一流現代服務業開發區。以高鐵開通為契機，引進總部經濟、龍頭企業，打造高鐵經濟圈。加快傳化“公路港”項目建設，打造智慧城市物流中心。完善“三農”服務新型網絡，加快岳村鎮商業中心項目建設。培育發展康養產業，建設勝利新村等康養服務項目。以德眾汽車產業園為龍頭，打造汽車后市場服務全周期產業鏈。發揮示范引領效應，持續擴展金融保險服務一條街發展規模和業務范圍。

融合發展農文旅產業。實施汽車“后備箱工程”，扶持馬呼屯、東田村等發展果蔬大棚、觀光采摘園，整合登星牡丹園、豫龍農莊等資源，發展以觀賞旅游、特色農產品采摘等為主的農耕體驗基地。主動融入世界雜技之窗整體規劃，爭創國家級文化生態試驗保護區。挖掘譚震林故居、孟子講學地等文化資源，聚焦兒童游樂、游學市場，建立“紅色+研學+教育”文旅譜系，發展全鏈條文創產業。實施東北莊雜技文化園區游客服務中心等基礎設施項目，圍繞“小手拉大手親子游”熱點，謀劃建設集“樂園+營地”為一體的親子微度假綜合體。持續辦好“牡丹文化節”“農民豐收節”等重大節會活動，培植具有影響力的文旅品牌。

（四）聚力改革開放，增添發展活力

堅持向改革要動力，以開放激活力，持續優化營商環境，打造投資高地、政策洼地、創業福地、發展寶地。

深化體制機制改革。深化“放管服效”改革，借鑒推廣“馬上辦”“最多跑一次”經驗，優化審批流程，精簡審批材料，開展多部門聯審聯批，建設“1+11+N”便民服務中心（站、點），確保企業辦事不出園區、居民辦事不出社區，打通服務群眾、服務企業最后一米。積極承接放權賦能改革下放的權力，確保“接得住、用得好”。樹立花錢必問效、無效必問責理念，全面推進預算管理一體化系統、零基預算、績效管理等財政體制機制改革。加快高新技術產業開發區、現代服務業開發區體制機制改革，全面推行“管委會（工委）+公司”模式，按節點完成“三化三制”改革任務。推進盛基公司等國有平臺公司現代企業改革，創新投融資模式，發揮投融資主體作用，完善國有資本“進退流轉保”功能。聚焦營商環境核心指標優化提升，健全完善“好差評”機制，推動政務服務受理、審批、辦結、評價、監察高效閉環，營造如魚在水、如沐陽光、既“親”又“清”的營商環境。

提升開放招商成效。圍繞“招商引資突破年”，以招商圖譜為導向，引進一批重大項目、龍頭企業。年內簽約招商項目42個，其中30億元以上工業項目3個，5億元以上工業項目10個；新開工億元以上招商項目24個以上，“三個一批”簽約項目半年開工率突破80%。堅持“二分之一”工作法，落實《華龍區招商引資突破年專項考核評比辦法》等14項機制，強化結果導向，讓招商一線成為鍛煉干部、發現人才的主戰場。瞄準長三角、京津冀、粵港澳等重點地區，選派精兵強將組建四個駐地招商聯絡處。聚焦國內500強、央企國企、上市公司、行業龍頭等旗艦型企業，深入實施產業鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商、龍頭企業集群化招商，拓展以會招商、以企招商、以商招商、資本招商成果，實現招商引資由政府主導型向市場主導型轉變。順應先進制造業、戰略性新興產業布局特點和轉移趨勢，以“4+2產業園”為平臺，高起點策劃、高水平包裝、高規格推介，做到儲備一批、推出一批、引進一批、落地一批、見效一批。強化項目跟蹤服務，推進大連金慧、國鴻氫能、智樂智能機器人制造等優質招商項目落地建設。加快濮昇保稅物流中心（B型）建設，形成“一園一館一平臺”體系架構。依托國家外貿轉型升級基地，借助油氣服務智慧云平臺、跨境電商平臺，開拓油氣裝備、貨物貿易國內外市場，提升國際化、專業化進出口服務水平，培育壯大外貿企業，促進外貿穩定增長。

（五）聚力城鄉融合，建設首善之區

堅持以人為核心的新型城鎮化，加快鄉村振興步伐，深入開展城市綜合提質三年行動和農村人居環境集中整治攻堅行動。

實施城市更新行動。推動東北片區、高鐵片區、油田低效利用土地開發，實施老舊小區改造項目52個、片區改造項目6個。加快五村整合、宗昌湖等三村改造項目建設進度，啟動北王莊、田拐村拆遷安置。新建林蔭路、華龍路等道路14條，綜合提升皇甫街、寧安路、惠民路等道路5條。深入開展窨井設施三年整治和背街小巷“大體檢”行動，保障人民群眾“腳底下的安全”。新建雨水泵站，增設附屬配套設施及雨水管線，改造提升易澇點，全面打造韌性城市。健全現有公園生態功能，新建精品游園10個，建設宜居城區。新建智能換電站、充電樁，推廣智慧停車、智能配送等應用，打造智慧城區。強化經營城市理念，深入開展“百園增效”行動，優先使用批而未用存量建設用地，通過收回、收購和流轉提高低效土地利用率。

深入推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”，對脫貧群眾和監測對象進行常態化監測和精準幫扶，堅決守住不發生一戶返貧致貧底線。深入開展農村人居環境整治提升行動，扎實開展“整治六亂、開展六清”活動，推進“空心院”整治和“一宅變四園”改造，實現凈起來、綠起來、亮起來、美起來。實施鄉村建設行動，加強東北莊等傳統村落保護，新建提升邢莊、西岳村、東寨等省、市級“四美鄉村”5個。持續開展鄉村振興示范工程，創建鄉村振興示范村2個。強化農村宅基地管理，探索建立宅基地使用權流轉和自愿有償退出機制。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，培育壯大農業產業化龍頭企業，謀劃建設農產品加工園區，打造優質農產品供應區。

（六）聚力污染防治，優化生態環境

堅持生態優先、綠色發展，堅決守護藍天、碧水、凈土。

開展國土綠化提速行動。增強自然生態功能，構筑國土綠色生態安全屏障，加強廊道綠化、森林鄉村建設，新增造林綠化面積400畝，建設省級森林特色小鎮1個、省級森林鄉村示范村3個、市級森林鄉村5個，打造綠化示范鄉鎮1個。

強化污染防治。抓好工業企業污染管控，動態調整應急減排清單，實施績效分級及重點行業差異化減排，降低污染物排放總量。加強移動源污染治理，嚴禁國四及以下排放標準的重型柴油貨車上路行駛。強化揚塵管控，嚴格落實“八個百分之百”和“兩個禁止”要求，全面加強施工工地、道路揚塵污染監管，加強大氣面源和噪聲污染治理，推動PM_2.5、PM₁₀濃度持續下降，優良天數比率持續提升。推行“河長+”工作機制，開展黑臭水體治理攻堅。強化土壤污染源頭管控，持續打好凈土保衛戰。積極推進生活垃圾分類、固廢處理、“限塑”行動，建設“無廢城市”。

（七）聚力民生福祉，提升幸福指數

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。面向社會公開承諾，高標準、高質量辦好省、市、區確定的民生實事。

實施穩就業攻堅行動，做好重點群體就業創業工作。優先發展教育事業，新建、續建、回購東濮小學、南海路小學、幸福路小學等學校6所。完善養老服務體系，建設區級養老服務中心、敬老院、街道養老服務中心、社區日間照料中心等項目135個。加快推進區中醫院和區人民醫院醫養結合中心建設，改造擴建中原大化敬托院，完成濮東街道、長慶路街道社區衛生服務中心建設。完善公共文體服務設施，啟動建設全民健身中心、康輝群眾文化中心、濮東體育公園等，建成公共體育場跑道及健身步道20公里。鞏固省級食品安全區創建成果，保障群眾“舌尖上的安全”。加強和創新社區治理，建設社區干部學院，開展“楓橋式社區”創建活動。深化“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入貫徹《信訪工作條例》，加強矛盾糾紛調處，穩妥化解非法集資、問題樓盤等各種不穩定隱患。堅持系統觀念，夯實安全生產主體責任，提高防災救災減災和應急處置能力。開展“三零”創建，努力實現零上訪、零事故、零案件。

四、全面加強政府自身建設

各位代表！

提升社會治理能力現代化水平，對政府自身建設提出了更新更高的要求。我們要鞏固拓展黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，發揚新時代濮陽精神，深入開展“能力作風建設年”活動，努力建設人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。始終把擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，心系“國之大者”，胸懷“兩個大局”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。堅持黨的全面領導，貫徹中央和省、市、區委決策部署，確保步調一致、政令暢通。

依法行政講法治。堅持把依法行政貫穿政府工作全過程，用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受紀檢監察、新聞媒體和社會各界監督，在約束中工作，在監督下干事。抓實抓好政務公開，主動回應社會關切，確保權力在陽光下運行。

真抓實干講擔當。堅持“干字當頭、實字為先”，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。強化效率意識，落實“13710”工作機制，發揚“馬上辦”和釘釘子精神，爭當“拼命三郎”，提高落實力、執行力，以奮斗贏發展，用汗水鑄輝煌。

清正廉潔講本色。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，以零容忍態度堅決懲治腐敗。堅持把“我”字看小、把“權”字看清、把“民”字放大，做到為官不妄為、有權不任性，維護為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表！遙看前山路更長，時不我待爭朝夕。華龍區已經站在換道領跑、沖刺爭先的賽道上。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省、市和區委決策部署，不忘初心踐行使命，快馬加鞭趕考交卷，努力以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！