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  • 索引號: 000-0402-2022-00002
  • 主題分類: 
  • 發文機關: 
  • 成文日期: 
  • 標題: 華龍政辦〔2022〕3號 關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見
  • 發文字號: 
  • 發布時間: 2022-07-07 10:06:10
  • 主題詞: 

華龍政辦〔2022〕3號 關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見

時間:2022-07-07 來源:濮陽華龍區

  

華龍政20223

                          

濮陽市華龍區人民政府辦公室

關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見

 

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,區直有關單位,濮東產業集聚區管委會,特色商業區發展服務中心,東北莊雜技文化園區管理中心:

為加快推進我區裝配式建筑發展,促進城市建筑行業轉型升級,提升我區新型城鎮化發展水平,根據《濮陽市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見》(濮政辦〔2020〕2號)、《濮陽市人民政府關于進一步推進裝配式建筑發展的補充通知》濮政明電20212號精神,結合區實際,制定本實施意見。

、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和中央城市工作會議及省、市工作會議精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針,推動建造方式創新,大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,倡導發展現代木結構建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,提高技術水平和工程質量,促進建筑產業轉型升級。

(二)基本原則

1.市場主導、政府推動。堅持以市場為導向,以企業為主體, 完善市場機制,激發市場活力,夯實裝配式建筑發展基礎。 發揮政府規劃協調服務職能,建立政府牽頭,多部門協同推進的工作機制,推動市場主體廣泛參與裝配式建筑,引導住宅產業化有序發展。

2.因地制宜、以點帶面。堅持示范帶動與統籌推進相結合,發揮保障性住房和政府主導建筑項目的示范帶動作用,分階段、分步驟、分區域,試點先行,循序漸進,形成示范帶動作用,統籌推進裝配式建筑發展。

3.產業支撐,創新驅動。優化產業布局,整合產業鏈條,推動裝配式建筑產業的專業化、集成化、規?;?,培育綜合性龍頭企業。加快技術和管理方式創新,推動建筑業和其他行業協同創新,注重產業發展與信息技術深度融合、與綠色建筑聯動發展,帶動建筑業整體水平提升。

二、發展目標

(一)總體目標。抓住新型城鎮化和“百城提質工程”建設的戰略機遇,著力推進裝配式建筑的發展。實現到2022年年底裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上(單體建筑裝配率不低于50%)2023年達40%以上;2024年達45%以上。

(二)具體目標。全區裝配式建筑占新建建筑的面積比例目標:2022年達35%以上(單體裝配率不低于50%);自2022年起,中心城區濮上路以東、G106以西、晉豫魯鐵路以北、濮范高速以南的建筑均要采用裝配式建筑技術建設。自2023年起,裝配式控制區域擴展至濮上路以東、S214以西、晉豫魯鐵路以北、G342以南。

(三)生產基地建設目標。按照退城入園、規范管理的原則,依據濮陽市建材產業園總體規劃,根據華龍區實際,科學布點,力爭在2022年建成1處產業化裝配式建筑生產基地。

(四)信息化管理目標。2022年,全裝配式混凝土結構生產基地全部采用工廠化構件預埋信息芯片,實現裝配式建筑生產、儲存、運輸、安裝、驗收全過程的信息化動態監控和質量跟蹤追溯。

三、裝配式建筑技術應用范圍

(一)政府及國企投資項目:所有保障性住房、學校、醫院及批準建設的專業房舍,國有企業投資建設的賓館、商場、辦公綜合樓等建筑;推廣鋼結構建筑,加快裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑的融合發展,積極推進鋼結構住宅發展,推動政府投資的公共建筑,以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑優先應用鋼結構,推動工業建筑和市政交通基礎設施廣泛應用鋼結構。適時有序推進輕鋼結構農房建設、木結構公共建筑及木結構低層建筑發展。

(二)新建商品住房項目:自2022年起,總建筑面積10萬平方米及以上的;自2023年起,總建筑面積8萬平方米及以上的;自2024年起,總建筑面積6萬平方米及以上的。

(三)應采用裝配式的建筑,確因特殊性能、結構復雜等技術原因無法滿足裝配式建筑建設要求的,經住建部門組織專家論證同意后,可不采用裝配式建筑技術。

四、重點任務

(一)制定發展規劃。制定并實施《華龍區裝配式建筑發展規劃(2021—2025年)》,明確近期和中長期發展目標、主要任務,合理確定裝配式建筑部品部件產能,統籌推進裝配式建筑發展,為我市建筑業轉型發展提供條件。

(二)應用信息技術。裝配式建筑項目應當應用建筑信息模型(BIM)技術,特別是在設計、生產和施工階段的應用,通過設計、生產、運輸、施工等專業協調和信息共享,優化裝配式建筑結構的整體方案和資源配置,建立裝配式建筑項目數據庫,形成數據資源,為實現全過程的質量控制和管控追溯提供信息化支撐,推進建設工程全壽命周期信息化科學管理。

(三)推行工程總承包。裝配式建筑項目可采用“設計—采購—施工”EPC總承包或“設計—施工”D-B總承包等管理模式,政府投資工程應首先采用工程總承包模式。鼓勵設計、施工、開發、生產企業組成聯合體承接裝配式建筑工程總承包項目,鼓勵建筑業骨干企業向裝配式建筑設計、生產、施工一體化企業轉型。

(四)推進一體化裝修。制定全裝修建筑建設管理規定,推進裝配式建筑全裝修,實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備同步設計、協同施工,促進整體廚衛、輕質隔墻、設備管線等標準化、集成化、模塊化應用;倡導菜單式全裝修,滿足消費者個性化需求。

(五)加強技術指導。建立住宅產業化專家庫,為裝配式建筑項目提供全過程咨詢服務,協助企業解決設計、生產、施工及檢測難點或問題。全面推進“設計—生產—施工—銷售—管理—服務”全產業鏈建設,打造一批以“互聯網+”和“云計算”為基礎,以BIM為核心的裝配式建設工程設計集團和規模以上生產企業、龍頭施工企業,將裝配式建筑產業發展成為億元級產業集群。

(六)強化人員培訓。鼓勵有能力的企業與科研院校等機構合作,建立用工與培訓的長效機制,加強對管理、設計、生產、施工、監理、驗收等人員的技術培訓,培養具備相關專業技術的人才和技能型產業技術工人,為裝配式建筑發展提供充足的人才資源保證。

(七)完善監管機制。創新完善與裝配式建筑相適應的工程建設全過程監管機制,建立健全部品件生產、檢驗檢測、裝配施工及驗收全過程質量保證體系,開展裝配式建筑性能和部品件評價。落實裝配式建筑各方質量安全主體責任。建設行政主管部門要強化監管責任,落實監督檢測辦法以及施工質量安全監督要點,加強施工現場的部品部件抽查和檢測以及裝修過程中的實時監督,嚴肅查處違法違規行為。

、支持裝配式建筑生產企業發展

對于首家在華龍區建設生產基地并注冊的大型裝配式鋼結構企業和裝配式混凝土結構企業,在全區范圍內分別給予200畝以上裝配式建筑示范用地(按評估地價)的扶持政策。投產后,根據《河南省裝配式建筑產業基地管理辦法》的有關規定,裝配式鋼結構企業年產能要達到100萬平方米以上、裝配式混凝土結構企業年產能要達到30萬立方米以上。

、統一管理

(一)裝配指標的控制。自然資源和規劃部門在制訂土地供應方案時,根據住房和城鄉建設部門出具的意見,將裝配式比例和裝配率列入土地供應條件。在土地成交后,土地取得人向住房和城鄉建設部門提交裝配式建筑項目承諾書,作為自然資源和規劃部門簽訂土地出讓合同或頒發劃撥決定書的前提條件。

(二)裝配式建筑過程控制。在裝配式建筑新開工建設項目報建手續中,住房和城鄉建設部門對裝配式建筑項目承諾書履行情況進行監督,并向自然資源和規劃部門通報。對項目設計達不到裝配比例和裝配率要求的,不予設計審查備案、不予施工許可、不予驗收。

、政策支持

(一)嚴格管控。在裝配式建筑新開工建設項目報建手續中,區自然資源規劃部門要將裝配式建筑項目的建設內容和相關要求在劃撥決定書和出讓合同中予以明確,確保各類裝配式建筑工程項目落到實處。

(二)用地保障。依據裝配式建筑發展目標任務、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃,優先保障裝配式建筑產業化基地和裝配式建筑項目用地。

(三)財政支持。鼓勵裝配式建筑生產企業發展,對于大型裝配式建筑企業在華龍區建設生產基地的,享受《濮陽市人民政府關于印發濮陽市支持開放招商轉型發展的若干措施(試行)的通知》(濮政〔2017〕38號)相關政策。在華龍區注冊的裝配式建筑生產企業年度新增稅收地方留成部分,由受益財政按50%比例獎勵企業。開發企業、建筑企業采用裝配式建筑且建筑裝配率在50%以上的(含50%),兩年內由受益財政按企業年度繳納所得稅稅款地方留成部分的10%獎勵企業。

(四)金融支持。鼓勵各類金融機構對符合條件的企業開辟綠色通道、加大信貸支持力度,提升金融服務水平。積極探索裝配式建筑生產企業應收賬款、股權、專利權質押融資,引導社會資本參與裝配式建筑領域。鼓勵住房公積金管理機構、金融機構對購買裝配式成品住宅的購房人,按照差別化的住房信貸政策積極給予支持。使用住房公積金貸款購買采用裝配式建筑技術建設成品商品住宅的,在不高于住房公積金貸款最高限額,按房價核定貸款比例和不高于月還款額與家庭收入比例的前提下,單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%。

(五)行業引導。裝配式建筑工程可參照重點工程流程納入工程審批綠色通道。對裝配式建筑項目,在重污染天氣黃色及以上預警期間,允許施工工地進行除土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿混凝土攪拌、渣土及建筑垃圾清運等以外的施工作業。對滿足裝配式建筑要求的商品房項目,工程形象進度達到正負零及以上,可申請辦理商品房預售許可證。

(六)評優評先獎勵。對采用裝配式建筑技術建設(采用預制外墻或預制夾芯保溫墻體)的項目,優先參與各類工程建設領域的評選、評優,優先推薦申報魯班獎、優質工程獎、國家綠色建筑創新獎等。

(七)交通保障。交通、公安和轄區政府在各自職能范圍內,在確保安全的基礎上,對運輸超高、超寬等不可分割的裝配式建筑部品部件預制混凝土構件、鋼構件等的運載車輛,給予開辟“綠色通道”等優惠政策。

、保障措施

(一)加強組織領導。成立華龍區推進裝配式建筑發展工作領導小組,區長擔任組長,主管城建工作的副區長為副組長,統籌協調我區推進裝配式建筑發展的各項工作。建立定期溝通協調、專項工作調度、年度通報等推進機制。領導小組辦公室設在區住建局,承擔領導小組日常工作,區住建局局長任領導小組辦公室主任。

(二)搞好宣傳引導。利用各種媒體開展形式多樣的宣傳推廣,提高社會公眾對發展裝配式建筑重要性的認識,引導全社會形成節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式。

 

附件: 華龍區裝配式建筑工作任務分解

 

 

 

 

                                  202231

 

 

 

 

 

附件

華龍區裝配式建筑工作任務分解

 

1.區發改委:負責政府投資項目的立項審批工作,并在初步設計批復中明確裝配式建筑的相關要求;配合編制裝配式建筑年度實施計劃。

2.區財政局:負責財政支持政策的落實。

3.區住建局:負責區裝配式建筑推進工作領導小組辦公室日常工作,會同相關部門制訂裝配式建筑年度實施計劃和目標任務并組織實施;做好推進裝配式建筑的監督管理工作;加強預制部品件管理和施工管理,并開展裝配式建筑專項驗收;抓好推廣裝配式建筑配套技術的宣傳培訓工作。

4.市自然資源和規劃局華龍分局:負責裝配式建筑項目的土地出讓、劃撥等工作,為裝配式建筑項目用地審批開辟綠色通道;住建部門出具的裝配式建筑裝配率等內容在土地出讓合同或劃撥決定書中約定;配合編制裝配式建筑年度實施計劃。在辦理建筑工程規劃許可時,要將裝配式建筑項目的建設內容和相關要求中予以明確。落實“對采用裝配式建筑技術建設(采用預制外墻或預制夾芯保溫墻體)的商品住房項目,其外墻預制部分建筑面積不計入容積率,但其建筑面積不應超過總建筑面積的3%”的獎勵政策。

5.區工信局:負責裝配式建筑產業發展布局、優化產業結構,推進信息化工業化融合,指導行業技術創新和技術進步。

6.區市場監管局:負責部品件生產企業產品質量的日常監督管理。

7.市公安局華龍區分局、區交通運輸局:負責在所轄區域及職能范圍內,對運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車輛,在物流運輸、交通通暢方面予以支持,加快超限運輸審批和“三超”證件辦理,研究推動高速公路通行費減免優惠政策的落實。

8.區科技局:支持裝配式建筑技術研發與推廣,鼓勵擁有自主知識產權的裝配式建筑企業申報高新技術企業。

9.市生態環境局華龍分局:負責落實工程審批綠色通道,對于重污染天氣黃色及以上預警期間,允許施工工地進行除土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿混凝土攪拌、渣土及建筑垃圾清運等以外的施工作業。

10.區房地產事務中心負責落實商品房預售許可證辦理優惠政策。

11.區住房公積金管理中心:負責落實住房公積金貸款優惠政策。

 

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